智慧医院应用行业投资相关法律法规政策

• 陈博 2023年10月10日 来源：中研网 299 12
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公立医院迈向高质量发展新阶段：国家陆续出台《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》、《各省（区、市）推进公立医院高质量发展评价指标（试行）》等政策，从整体规划、行动路径、评价体系等维度全面系统地推进与落地公2

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“十四五”期间，公立医院将走向以内涵建设为主的高质量发展，强调学科能力建设和集约化、精细化的高效管理，因此会更加重视数字化手段的支撑作用，推进医疗机构数字化转型，全方位提升机构临床、科研、服务、管理等综合实力及品牌影响力。

目前，国内部分省市已开启医疗数字化的探索与落地，如上海市“便捷就医服务”数字化转型、浙江数字化改革、深圳打造全球数字先锋城市等。全民健康信息化建设，将筑起区域健康服务共享融通、协同创新及管理治理的互联基座，作为数字城市及数字中国的重要组成。同时，重点推进医疗机构间互联互通互认、夯实基层数字化服务能力提升，持续完善突发公卫应急体系及监管机制，助力构建国家分级诊疗体系，打造全民健康数字化治理体系和治理能力的现代化。疫情驱动下，线上诊疗服务优势凸显，互联网医疗供需双增，全国范围内互联网医院建设增速发展。当下疫情常态化防控，互联网医疗发展将持续迈向纵深发展，与实体医疗服务充分融合，形成线上线下一体化服务模式。同时，以惠及居民、提升体验为核心，推进构建医药险联动等更丰富的创新运营模式。

公立医院迈向高质量发展新阶段：国家陆续出台《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《公立医院高质量发展促进行动(2021-2025年)》、《各省(区、市)推进公立医院高质量发展评价指标(试行)》等政策，从整体规划、行动路径、评价体系等维度全面系统地推进与落地公立医院高质量发展。目前，甘肃、河北、宁夏、山东、四川等全国近20个省(区、市)已陆续出台实施方案，结合各地实际，统筹推进省(区、市)域范围内公立医院高质量发展的具体落地。数字化手段将成为推进公立医院高质量发展的重要抓手，推进新一代信息技术与医疗服务的深度融合，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设等。

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发暴露了国内医疗服务供给不足的短板，包括医疗资源挤兑、重症监护病房(ICU)数量不足、医院消毒感控控制不到位、医院用氧告急等。2021年5月，多部委联合发布《关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知》、2021年6月，国务院办公厅发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》、多部委共同编制了《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》，总体要求加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高卫生健康供给质量和服务水平;建设打造国家级和省级高水平医院，每省份建设1-3所重大疫情救治基地;对医疗机构进行改扩建，提供ICU病床数量等。国家将加大对医院建设的投入力度，尽快补足医疗体系短板。从各省市已经公布的涉及医疗设施建设的基建投资计划来看，在未来5-10年医院建设产业链将迎来快速发展，会带动医院建设、医用专业工程、医用设备行业发展。

宏观层面大多涉及国家政策，中观层面涉及行业的赛道大小、竞争的格局、增长、营收、股权等等，微观层面则涉及公司如何进行数据打通，重塑医疗中的服务链条，帮助公立医院深入改革，在药品流通中发挥关键作用。

第一，未来10-20年，医疗信息化会不会是重头戏?这取决于我们对国家未来十年历史使命的理解。

二战以后，全世界的技术话语权从英国和德国转移到了美国，金融话语权也由美国掌握。中国需要以这两点作为主要抓手。如果把中国比作一辆高速行驶的高铁列车，那关键问题不是GDP增速缓慢，而是整体增长的停滞。高铁可以慢，但不能停，从这个角度来看，医疗是民生风险中的重中之重。

我国经济发展“稳”字当头，关注处理效率和公平，以防范社会矛盾激化，医疗便要保证维持阶级稳定和社会稳定。在中国GDP体量如此大的前提下，医疗需要审慎发展，不能出现方向性的错误。总结来说，医疗在未来一定是国家重点关注的方向。

中国经济处于调整期而不是衰退期，各个因素叠加导致经济放缓。对此，国家决策层并不是没有准备，而是有意识地进行调整。因此，我们相信未来基本面向好。

同时，如果财政走弱，医疗IT的投入会不降反升。医院的IT标准有两大块，医院信息化和公共卫生信息化。未来这两点都不会萎缩，会快速发展。有以下几点原因：

第一，疫情推动了大量政策出台，加强了医院信息化的支出。医院是我见过的最独特的大B，它资金充足，对信息化有需求，而且医院和医院之间没有规模优势和压价现象。医院的信息化建设主要依赖医院的自有资金。以公立医院为例，我国公立医院信息化投入占总收入的比例在1.3%，一个50亿收入的三甲医院，基本上每年有五千万到一个亿的资金投入信息化升级。此外，公立医院收入主要是医疗收入，财政补助对医院整体收入的影响较小，占比仅约10%。

第二，各地区在加强医疗资金支持公共卫生信息化。在疫情之后，各省市加大资金补充公共卫生短板。目前各省市“十四五”医疗相关规划、促进公立医院高质量发展规划正在陆续出台、落地。

十四五新基建给整个医院市场带来的新增量相当于新建1230家三级医院，增加1/3的数量。大规模的公共事件激发两方面的投入：第一是政府的公共卫生支出。2003年非典之前，国家在公共医疗方面的支出占政府总支出的17%，非典之后，大量医院进行扩建翻新，支出翻倍了。新冠之后，国家在医疗方面的提升也会很大。目前中国医疗开支占GDP的比例是个位数，还有很大的提升空间。其次是二级市场资本的投入。很多医疗公司在上市的进程中，但上市之后股价能否持续走高，需要行业共同努力。

智慧医院是医院信息化发展的第3阶段，建设智慧医院不仅仅要建立一套智慧的医疗信息网络平台体系，更多是要让医院的医生与护士加以运用，并能够良好的运行下去，加上行政管理人员后台管理，将患者、医护人员、医疗服务提供商、社会保障部门等以无缝协同的方式智能互联，真正做到以患者为中心，使患者用较短的时间等待治疗、支付基本的医疗费用，就可以享受安全、便利、优质的诊疗服务。

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