2024年中国城市更新行业发展状况与发展趋势深度分析

• 陈观秋 2024年2月26日 来源：光明日报 中研普华报告 1306 85
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党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为新时期推进新型城镇化建设指明了基本方向。

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”，为新时期推进新型城镇化建设指明了基本方向。

作为新型城镇化高质量发展的关键路径，城市更新行动将在城市建成区内开展提升城市功能、优化空间结构、改善人居环境、塑造特色风貌等持续改善城市空间形态和功能。

中国城市更新行业发展状况

新中国70年来，中国城市化进程不断加快，城市发展布局和结构日趋合理，但同时也面临着城市开发渐趋饱和、土地资源日益稀缺的现状。在此背景下，中国城市开始从增量时代进入存量时代，城市更新成为中国经济新风口和未来城市发展的新增长极。“十四五”期间，随着我国城市更新的不断推动，其战略地位也进一步提高，中央的支持力度也在进一步提升。

我国仍处于城市快速发展的阶段，截至2022年末，常住人口城镇化率为65.22%、部分东部沿海城市已超70%、城镇年新增就业1206万人，城镇人口规模及家庭数量的增加对于城市人居环境、建成区物质空间形态、城市服务功能的重塑和改善提出更高要求。

近几年，中国大城市开发日趋饱和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，城市更新的内涵不断被丰富，城市更新改造不再是简单的推倒重建，而是更加注重城市整体空间规划和土地利用、资源配置的均衡以及人居环境的改善等。新时期、新形势下的城市更新被赋予更高的历史使命，成为城市未来发展的新主题。

根据城市发展规律，我国已经进入城市更新的重要时期，即由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，房地产开发进入白银时代，但存量资产运营却渐入佳境。伴随中国城镇化进程的不断推进，以往城市化进程中“增量开发”、“外延扩张”为主的做法已逐步被“存量盘活”、“内涵提升”替代，一线城市面临传统商圈和存量产业用地等建筑物的转型升级，从而促进城市的可持续发展。

据中研产业研究院《2024-2028年中国城市更新行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析：

城市的发展伴随着新区扩张和旧区更新，以及不同时期从结构到内容、内涵的不断深化。随着中国经济发展由“高速度”逐渐向“高质量”转化，城市经济的发展与空间利用对城市功能提出新的更高的要求，城市更新为满足城市功能升级需求以及房企转型升级、业态优化提供了重要途径。

新的一年，徐汇区明确以城市更新为重要抓手，以重大工程建设为牵引，提升城区功能、激发创新活力、改善人居环境。

据了解，2024年，徐汇区重大工程共有正式项目62项，预备项目21项，预计可开工面积233万平方米，可竣工面积228万平方米。与此同时，徐汇区将全力攻坚风貌区更新和成片老旧小区改造，大力推进不成套旧住房改造，着力建设公园城市，推动更多单位附属绿地开放。

“更新，让稀缺的土地资源发挥更大效益，不断拓展发展空间，提升发展能级;更新，持续推进公共设施完善、居住品质提升，更好满足老百姓的美好生活需要;更新，在传统的产业空间中嵌入住房、教育、医疗、养老、社交、商业等公共配套，让创新人才安心扎根。”徐汇区相关负责人表示。

在上海静安区，城市更新工作也在深入细致地推进。近年来，静安区聚焦空间布局优化、历史风貌保护、人居环境提升等3方面的有机结合，大力实施城市更新战略，持续改善区域空间形态和功能格局，打造了张园、苏河万象天地、锦沧文华等一批经典地标，为区域发展全面进入从增量建设转向存量更新、从外延扩张转向内涵提升的新阶段，积累了实践经验。

中国城市更新行业发展趋势

在“减量建设”与“产业升级”并存时代，城市更新对现有建筑的升级改造与创新利用，成为下一轮城市发展的新增长点，成为企业转型升级持续性发展的主要动因。

2022年，中央部委有关城市更新行动的具体政策不断出台，政策侧重“三区一村”改造、存量资产盘活，并继续强调有序推进城市更新行动。7月，国家发展改革委办公厅发布《关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作的通知》提出，“对长期闲置但具有较大开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型、加强专业化运营管理等，充分挖掘资产潜在价值，提高回报水平。”;同期，国家发展改革委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，“有序推进城市更新改造。重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等‘三区一村’的城市更新改造，探索政府引导、市场运作、公众参与模式。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。

报告对中国城市更新行业的发展状况、区域城市更新形势、发展趋势等进行了分析，并重点分析了中国城市更新行业发展状况和特点，以及中国城市更新行业将面临的挑战、企业的发展策略等。报告还对全球的城市更新行业发展态势作了详细分析，并对城市更新行业进行了趋向研判

想要了解更多城市更新行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2028年中国城市更新行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。

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