党的十八大以来,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略不断推进,支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系进一步完善。我国区域协调发展取得历史性成就,发生
党的十八大以来,京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略不断推进,支持西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的政策体系进一步完善。我国区域协调发展取得历史性成就,发生历史性变革。
十年来,我国区域发展相对差距持续缩小。2021年,中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元,占全国比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68,区域发展协调性逐步增强。
区域经济行业是中小城市数量众多,幅员辽阔,聚集了庞大的人口、资源、产业、环境等发展要素,其发展方式的转变和发展质量的提升对于我国加快推进现代进程、全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴,有着全局性、决定性的重大意义。
当前,中国经济正处于转型升级的重要阶段,在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区,不仅有助于提振外贸,稳定经济发展,而且还能为中国经济转型升级营造良好的发展环境。目前,我国意在通过自贸试验区这个制度创新的试验田,鼓励各地政府大胆探索,将改革红利逐渐释放出来,最终有效弥补区域经济发展不平衡的短板,进而推动中国经济实现转型升级。
在中国迈向中等发达国家进程中,城市群建设将是促进城市可持续发展、经济高质量发展的重要举措。
2006年“城市群”第一次出现在中央文件,2013年以来中央要求把城市群作为推进国家新型城镇化的主体形态。《2014年国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布,同年《国家发展改革委办公厅关于开展跨省级行政区城市群规划编制工作的通知》正式下发,拉开了跨省城市群规划的序幕。
此后多地城市群规划雨后春笋般纷纷出炉,直至“十三五”规划对中国城市群格局明确定调,重点发展包括京津冀、长三角、珠三角、成渝在内的19个城市群,从“一群城市”迈入“城市群”的新型城镇化思路逐渐清晰。
根据2021年的《“十四五”新型城镇化实施方案》,“十四五”期间将分类推动城市群发展,“两横三纵”城镇化战略格局全面形成,城市群承载人口和经济的能力明显增强。其中,京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城、长江中游城市群在内的五大国家级区域增长极,将担负起我国东西南北中五大经济发展核心引擎,共同引领我国的经济社会发展。
据中研产业研究院《2022-2027年版区域经济项目可行性研究咨询报告》分析:
随着区域发展战略的实施,我国各区域经济总量不断攀升,区域发展协调性不断增强,重大战略引领作用持续显现。
从经济总量来看,京津冀、长三角、粤港澳大湾区(内地9市)、成渝双城经济圈、长江中游城市群的经济总量(2021年末)依次为9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元、7.6万亿元、9.7万亿元。整体而言,五个城市群GDP总和达到64.78万亿元,占全国的比重为57%左右。
人口方面,2015-2018年,粤港澳大湾区(内地9市)、长三角、长江中游、成渝、京津冀近3年人口增量领跑全国,分别年均增长142.2万、100.9万、87.3万、63.8万、42.7万人。由此可见,五大增长极的崛起不仅使其成为经济的重心区,更带来了人口集聚,从而带动和引领区域的发展。
其中,长三角城市群GDP达27.6万亿元,是中国最具经济活力、城市层次结构最合理的城市群。截至2021年末,长三角已有8座城市跻身万亿GDP俱乐部。目前,长三角已构建起上海、南京、苏锡常、杭州、合肥和宁波6个都市圈。
京津冀城市群GDP为9.78万亿元,其整体创新水平无论是在五个城市群中还是对比全国各板块,都处于领先水平。已有数据显示,在2018年时,京津冀城市群R&D经费投入比重已经“破3”,达到3.1%,其中北京高达5.7%。
粤港澳大湾区内地9市制造业发达,拥有深圳、广州、佛山、东莞四个万亿GDP城市。值得一提的是,粤港澳大湾区是全国城镇化率最高的城市群,截至2021年末,珠三角地区城镇化率高达87.5%。
成渝双城经济圈和长江中游城市群作为西部、中部地区的代表,地理区位特点突出。成渝双城经济圈处于全国“两横三纵”城市化战略格局沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交汇地带;长江中游城市群位于长江经济带中段,“承上启下”功能凸显。
总体而言,长三角、京津冀、粤港澳大湾区三个城市群起步早,已发展出较成熟的城市群形态,作为重要动力源的引领作用强劲。成渝双城经济圈和长江中游城市群则在近年相继崛起,步入快速发展期。
目前,全国共有建制市655个,其中地级以上287个,县级建制市368个。中小城市共有2160个,其中地级212个,县级1948个。中小城市已成为中国经济社会发展的重要支撑。许多中小城市的发展速度已经超过了全国平均水平。中小城市是我国行政区体系中重要的战略节点,区域经济在改革发展中具有十分重要的地位和作用。
中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明在会上表示,十年来,我国国有经济战略支撑作用充分发挥,党的十八大以来,签约项目3849个,参与雄安新区项目超过900个。设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。推动京津冀协同发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。
统计数据显示,截至2021年8月底,雄安新区共有十几个机构,50多个业务系统,150多个数据库生长在“块数据平台”上,彻底解决了传统数据平台数据采集接口不完备、汇聚效率低、实时性差、单次数据交换体量小等顽疾。
在一个自然环境、人文条件基本相似的地理区域内,如何有效地利用人力、物力、财力以实现最优化的发展。其必不可少的要素有以下几点:
1、特定的地理区域;
2、资源条件相同或相似;
3、人文社会条件基本相同;
4、经济活动的方式及特征具有连续性和一致性;
5、区域内形成统一、有序、健康的市场。在我国目前现阶段,研究区域经济发展具有特殊重要的意义。
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