农业保险提供风险保障逾5万亿元 农业保险服务高质量发展指导意见

• 黄江 2023年2月7日 来源：新浪 1391 92
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据中国银保监会公布的数据，2022年我国农业保险保费收入规模达1219亿元，较上年同比增长24.90%。由此，农业保险保费收入超过责任保险，成为财险公司第三大险种。

2022年，财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行发展农业保险牵头责任，会同有关方面持续推动我国农业保险“扩面、增品、提标”，稳定农户种粮收益，支持乡村振兴战略，服务保障国家粮食安全。

农业保险提供风险保障逾5万亿元

据全国农业保险数据信息系统统计，2022年，我国农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元，农业保险支农、惠农、富农、强农作用进一步发挥。全年实现农业保险保费规模1192亿元，同比增长23%，巩固我国农业保险保费规模全球第一地位。其中，中央财政拨付农业保险保费补贴434.53亿元，同比增长30.3%。

据中国银保监会公布的数据，2022年我国农业保险保费收入规模达1219亿元，较上年同比增长24.90%。由此，农业保险保费收入超过责任保险，成为财险公司第三大险种。

农业保险是有效分散农业生产经营风险的重要手段，是惠农促共富的重要举措，对保障粮食安全、重要农产品供给和农民收益，推进农业农村高质量发展、乡村振兴等具有重要作用。近年来，我国农业保险发展取得显著成效，农业保险保费收入呈现快速增长，2019年、2020年、2021年分别为672亿元、815亿元、976亿元，其间增速明显超过同期财产保险公司原保险保费增长。农业保险为农户提供风险保障从2012年的0.9万亿元增长至2021年的4.7万亿元，近10年年均增长率为20.2%。

中国银保监会2022年10月披露的数据还显示，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。

推动农业保险发展的政策在不断完善。2022年出台的《农业保险承保理赔管理办法》进一步规范了农业保险承保理赔管理，加强农业保险监管，切实保障投保农户权益，还顺应农业保险最新发展趋势，增加了线上化、科技赋能、信息安全等有关条款。2023年1月，中国保险行业协会印发《农业保险产品开发指引》，是保险业首次从行业自律层面制定农业保险领域的产品开发指导性文件，覆盖农业保险产品开发全过程，可为产品开发提供较为详细的指导。

农业保险服务高质量发展指导意见

我国已成为全球最大的农业保险市场，但做大农业保险“蛋糕”，持续推动提升保险业服务“三农”能力的任务依然艰巨。2019年9月，财政部、农业农村部等4部门印发的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》提出，到2030年，农业保险持续提质增效、转型升级，总体发展基本达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。

农业保险以政策性农业保险为主，而我国针对农业保险发展的财政保费补贴无法做到覆盖全部的农业生产。由中国农业风险管理研究会、中华联合保险集团、农业农村部农村经济研究中心等单位共同编制的《中国农业风险管理发展报告2022》指出，农业保险扩面不够和特色农产品保险覆盖率低，粮食产品保险地方配套压力大，农业保险应收保费问题突出，农业保险经营成本高，大灾风险分散机制尚未建立。

农业保险更好地服务“三农”，提高农业保险深度与农业保险密度，需要持续“扩面、增品、提标”。从基层的呼声来看，期盼适度扩大中央财政保费补贴险种范围，将规模大、特色强的地方农产品纳入补贴范围，提高保险普惠程度。

从相关省份的做法来看，“扩面”方面，在主要险种保持较高覆盖率的基础上，通过整合地方特色农业保险品种、优化保险方案、实施以奖代补政策等措施，提高政策性农业保险的覆盖率。“增品”方面，在原有的中央财政补贴主要作物农业保险的基础上，扩大保险品种，各级财政给予较高比例的保费补贴。“提标”方面，在不增加农户负担的基础上，提高保障水平。例如，南方有的省将水稻种植保险的保额由原来的每亩400元提高到每亩500元，费率保持3%不变。同时，通过引入竞争机制，在相关险种保费不变的基础上，提高保额，让农户实实在在受惠。

根据中研普华研究院《2022-2027年农业保险行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》显示：

近年来，我国农业保险发展取得显著成效，在中央和地方各级政府持续、大力的补贴之下，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖。

截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障。如何进一步促进农业保险规范经营、优化服务、提升效率，加快推进农业保险高质量发展，更好地服务“三农”事业，是保险业正在着力攻克的课题。

近年来，农业保险政策逐步完善，已成为有效提高农业生产抗风险能力的重要手段之一。保险产品范围不断扩大，模式不断创新，发展态势向好。比如收入保险、“保险+期货”等新产品及“基本险+附加险”等新模式。这些新产品和新模式的大量试点，不仅有助于推动农业保险发展，也成为未来优化我国农业保险政策的重要探索。

农业保险确保粮食安全“开门稳”

春节后首个工作日召开的国务院常务会议亮出多项举措，释放出促进经济稳步回升的积极信号。按照国常会要求，提早谋划春耕备耕，确保粮食安全“开门稳”。

“为了全面提升粮食产能，让中国饭碗端得更牢，2022年年底，中央经济工作会议和中央农村工作会议同时明确实施新一轮‘千亿斤粮食产能提升行动’。今年我国粮食生产目标任务重点是‘两稳两扩两提’，即稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率。”

国家层面高度重视农业保险。2022年中央一号文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单独列为一项重要内容，提及保险达10次之多。随后的2022年2月25日，银保监会发布《农业保险承保理赔管理办法》进一步加强农业保险监管、规范农业保险承保理赔管理。如，顺应农业保险最新发展趋势，增加了线上化、科技赋能、信息安全等有关条款。随着政策面大力支持农业保险高质量发展的逐步推进，农业保险产品范围不断扩大，模式不断创新，发展态势呈现持续向好的趋势。

《2022-2027年农业保险行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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