电煤产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告

• 陈观秋 2023年2月16日 来源：东方网 中国电力新闻网 339 15
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近年来，电煤行业还积极推进节能减排升级改造，淘汰落后产能，加大供热改造，煤电煤耗和厂用电率不断降低，主要大气污染物及废水排放水平降至低位，为全国主要污染物减排作出重要贡献。

电煤产业发展现状

2022年以来，我国经济稳定恢复性增长，全社会用电需求较快增长，局部电力供应出现偏紧情况。特别是进入夏季，罕见热浪席卷南方多省市，四川、重庆、湖北、安徽、江苏、浙江等地遭受连续多日的高温，用电需求持续走高，电力高峰供需矛盾凸显。同时，由于来水偏枯，水电出力不足，导致电力保供持续面临较大压力。

据国家能源局统计，2022年夏季高峰时段，全国最高负荷同比增长6.4%，创历史新高。由于燃料供应情况较好，迎峰度夏期间一次能源得到保障，煤电机组发挥了顶梁柱作用，煤电非计划停运和出力受阻占比降至历史低位。随着支撑性电源投产和出力情况改善，迎峰度夏顶峰能力较2021年同期提升1.5亿千瓦。

2021年，煤电作为我国最主要的电源，以不足50%的装机占比，生产了全国约60%的电量，承担了70%的顶峰任务。为保障我国民生用能和经济社会用能发展需求，煤电将进一步发挥“压舱石”的作用。

首先，要保障电煤供应。在煤源落实、铁路运力等方面做好协调，确保中长期合同能够严格执行。提前制定电力用煤保供方案，做好电煤储备。其次，要增加电力稳定供应。加强机组运行维护，保障发电机组有效出力。增加清洁电力供应，促进水电、核电、风电、光伏发电等清洁低碳能源发电多发满发。再次，要充分发挥电网优化资源配置的作用。在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，推动新能源发电项目应并尽并、能并早并。发挥好火电、储能、多能互补等调节作用，促进新能源可再生能源发电量增长及消纳。此外，还需继续在需求侧管理方面发力。

发改委印发《2023年电煤中长期合同签订履约工作方案》 按照“基准价+浮动价”价格机制

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好2023年电煤中长期合同签订履约工作，保障煤炭电力稳定可靠供应，国家发改委办公厅发布特急文件《2023年电煤中长期合同签约履约工作方案》。

文件明确，电煤中长期合同供应方包括所有在产的煤炭生产企业，需求方包括所有发电、供热用煤企业。鼓励煤炭生产企业和用煤企业直接签订电煤中长期合同，确有困难的，煤炭贸易企业可作为中间环节签订合同，但必须在合同中明确煤源企业和用煤企业，与上下游企业共同签订。对年用煤量不足20万吨、直接签订合同有困难的中小型供暖企业，应由省区市统筹，确定不多于3家国有供热用煤代购定点企业，以地市为单位统一签订和履约。

以港口价格计算的电煤中长期合同原则上应按照“基准价+浮动价”价格机制签订和执行，不超过明确的合理区间。对于在车板、到厂等环节销售的煤炭，扣除流通环节合理费用后，折算的出矿价、港口价也应在合理区间内。煤炭企业不得通过不合理提高运输费用或不合理收取其他费用等方式，变相提高煤炭销售价格。

文件规定的签约基准价为，下水煤合同基准价按5500大卡动力煤675元/吨执行。

电煤产业深度调研

近年来，电煤行业还积极推进节能减排升级改造，淘汰落后产能，加大供热改造，煤电煤耗和厂用电率不断降低，主要大气污染物及废水排放水平降至低位，为全国主要污染物减排作出重要贡献。

据中研产业研究院《2022-2027年电煤产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》分析：

当前我国电煤行业碳排放占全国总量的80%以上，电力行业碳排放在能源行业中的占比超过40%。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，大力发展风能、太阳能等新能源是关键。构建以新能源为主体的新型电力系统有助于确保碳达峰、碳中和目标实现。

国内原煤产量创历史新高，达41.3亿吨，同比增长5.7%。其中，规模以上煤炭企业原煤产量40.7亿吨，较2013年39.74亿吨的历史高点，增加了2.41%。2021年，国内煤炭消费量增长4.6%。《报告》称，全国火电发电量同比增长8.9%，是拉动煤炭消费增长的主要动力。2021年，全国规模以上煤炭企业营收3.29万亿元，同比增长58.3%;利润总额7023.1亿元，同比增长212.7%;超出此前历史高点约六成。

数据显示，电煤年产量超过2000万吨的企业由2家发展到28家(其中，亿吨级企业7家);年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的80%以上;建成千万吨级特大型现代化煤矿42处，产能6.73亿吨/年;在建和改扩建千万吨级煤矿37处，产能4.71亿吨/年;30万吨以下小型煤矿产能减少到2.2亿吨/年以内。

我国煤炭资源丰富，加大电煤产量并不是问题，如何将电煤大批量、快速地运送到电厂，是需要重点关注的环节。相较于公路、水运、航空等运输方式，铁路以运载能力大、运输成本底且受自然条件小的特点，长期以来是我国煤炭运输的主要方式。随着我国大规模铁路建设，截止2021年，全国铁路营业里程达到15万公里，尤其是国家“公转铁”战略实施以后，铁路货运规模优势更加明显。更为重要的是，科学的运力配置将有效缓解热点地区运力投放不足的问题，内蒙古、山西、陕西等煤炭产区的运力投放更加充足，实现电煤装载、运输、入厂的一条龙、全关通。

电煤保供成绩喜人的背后是多方共同努力的结果。一方面得益于铁路部门积极作为。年前，国铁集团及所属各铁路局集团公司分别对接各省市政府相关部门，了解电煤使用需求，科学制定春节期间运输方案;同时，国铁集团“保供办”加强值班和日常盯控，密切关注各大电厂电煤供、耗、存情况，动态加强统筹协调。另一方面得益于各方面合作体系的构建。我国14亿人口所形成的内需市场，不仅需要铁路部门开行电煤专列助力保证其正常运转，还需要电力企业的发电供暖保证温度……各个部门坚持全局一盘棋、上下一条心传递出了温暖的力量，有效助力了国民经济平稳运行。

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