全国首个跨省域 长三角生态绿色一体化发展示范区规划批复 2023特色小镇规划行业全景调研报告

• 李波 2023年2月23日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 717 42
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近日，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。

近日，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。

全国首个跨省域国土空间规划

自然资源部国土空间规划局局长张兵表示，这是继中共中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》后，首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划，也为其他地区编制和实施区域性国土空间规划积累了经验，提供了借鉴，对深化“多规合一”改革精神、完善国土空间规划体系具有重要的示范意义。

“示范区总规由沪苏浙两省一市共同组织编制，自然资源部全程指导，从2019年7月启动，到2023年2月获得国务院批准，历时三年多，无人区里走新路，来之不易、影响深远。”长三角一体化示范区执委会副主任张忠伟说。

共生、共融、共进、共鸣、共享

长三角生态绿色一体化发展示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县全域，约2413平方公里。国务院要求，上海市、江苏省、浙江省人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，在《规划》的指导下，高水平推进示范区建设。

据张忠伟介绍，示范区的目标定位是，要建设成为人类与自然和谐共生、全域功能与风景共融、创新链与产业链共进、江南韵和小镇味共鸣、公共服务和基础设施共享的地区。

同时，围绕“世界级水乡人居文明典范”总体目标愿景和五个分目标维度，总规明确了由25项核心指标组成的指标体系来保障战略目标的实现，其中约束性指标8个，预期性指标17个。

不走建设用地规模扩张的老路

值得一提的是，《规划》明确提出落实建设用地“负增长”总体要求，不搞集中成片、大规模、高强度开发建设，不走建设用地规模扩张的老路。到2035年，示范区规划建设用地总规模控制在803.6平方公里以内，国土空间开发强度33.3%，规划建设用地实现减量15.7平方公里。

深化互联互通，长三角一体化示范区将打造高效快捷的交通网络，构建由干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通等构成的多层次轨道交通系统，建设“轨道上的示范区”。

强化优质共享，长三角一体化示范区将统筹推进公共服务高品质发展。到2035年，争取在示范区布局6处国家三级以上博物馆，布局3处双一流建设高校(校区)。

特色小镇规划发展前景预测 2023特色小镇规划行业市场全景调研

中国特色小镇的初衷是统筹城乡发展，聚集优质农村资源，形成特色产业集群。还可以缓解人口过多涌入城市带来的巨大压力，平衡大中小城市的协调发展。

特色小镇的发展是政策驱动的。特色小镇规划主要分为旅游发展型、工业发展型、农业服务型、历史文化型、商贸流通型和民族聚居型六大类。目前特色小镇类型以旅游型居多，为144个，占比35.7%;其次是工业发展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，仅为2.0%。

特色小镇规划求一、二、三产业的高度融合，追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体，实现产业和城镇融合发展。特色小镇在确保核心产业“特”的同时，必须进行多产业跨界融合才能确保小镇产业链的内生活力。

一个完整的特色小镇生态系统，通常分为核心产业、衍生产业和配套产业三个层级，由内而外实现共荣共生共享。

互联网、大数据、青山绿水、传统建筑、古代村落、特色文化等非传统资源(软资源)的价值大大提升。大数据、金融、文化创意、历史经典产业等将成为新的低碳绿色产业。

我国包括北京、上海、江苏等在内的31个省市特色小镇规划数量达2698个，三年内规划投资合计达到67660亿元。根据住建部公布的第一批、第二批国家级特色小镇名单，403个小镇当中，文旅小镇有253个，占比高达63%。

特色小镇建设特色性体现主要表现为产业上坚持特色产业、旅游产业两大发展架构;功能上实现“生产”+“生活”+“生态”，形成产城乡一体化功能聚集区;形态上具备独特的风格、风貌、风尚与风情;机制上是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新模式。

目前共有国家级特色小镇403个涌现于31个省市。从区域分布情况来看，特色小镇主要集中在经济发达或旅游资源丰富的华东、中南地区，华东地区的特色小镇数量最多117个，占比29.0%，毕竟该地区有小镇数量排序第一、二的省份浙江、江苏和山东省，数量分别为23、22、22个。

其中浙江省于2014年在全国范围内最先全面启动特色小镇培育工作，已取得显著成效。而东北、华北地区特色小镇数量偏少，未来仍具备较大发展空间。

近几年，各地崛起了一批小而精、小而美的特色小镇。没有大拆大建，没有大规模的造城运动，这些小镇依托当地地理区位优势和生态环境特点，发展特色产业，加入文旅元素，实现了健康发展。这样的特色小镇发展思路，得到社会普遍认可，对其他特色小镇规划建设发展具有很强的借鉴意义。

特色小镇的发展是政策驱动的，国家明确提出到2020年培育1000个左右各具特色和活力的特色小镇的目标。中央政府相继出台了一系列支持特色小镇建设的政策框架和具体措施的实施，并逐步从国家层面推动和支持特色小镇的创建;与此同时，省市政府的扶持政策层出不穷，纷纷在辖区内规划布局特色小镇。

特色小镇不是行政区划上的“镇”，也不是工业园区、景区里的“区”。而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特点，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、文化底蕴、生态禀赋，将“生产、城市、人、文化”有机结合的重要功能平台。

我国特色小镇的初衷是统筹城乡发展，集聚农村优质资源形成特色化产业集群，特色小镇规划也能缓解过多人口涌入城市造成的巨大压力，平衡大中小城市的协调发展。

目前来看，从道路、交通、环境、建筑特色、功能布局、各种设施、休闲娱乐、餐饮、商贸，同时充分考虑居民的物质和精神需求。

一切都要从建设生态旅游小镇的思路来考虑，精心建设，特色鲜明。生态旅游和现代服务业已经成为小镇可以发展的产业之一，为小镇的发展提供了源源不断的经济效益。

特色小镇是随着我国城镇化和经济转型升级应运而生的小镇发展路径，其特点在于依赖某一特色产业和特色环境因素，打造“小镇+新经济体+文化”，是产城一体化的新型城镇化模式。

特色小镇规划行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，预测未来业务的市场前景，以帮助客户拨开政策迷雾，寻找特色小镇规划行业的投资商机。

报告在大量的分析、特色小镇规划行业预测的基础上，研究了行业今后的发展与投资策略，为企业在激烈的市场竞争中洞察先机，根据特色小镇规划行业市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据。

未来特色小镇规划行业前景与现状如何?中研研究院对该行业作了详尽深入的分析，是企业进行市场研究工作时不可或缺的重要参考资料，同时也可作为相关机构进行潜力分析、发展分析、投资分析等研究工作时的参考依据。

更多行业具体详情可以点击查看中研普华产业研究院的报告《2022-2027年中国特色小镇规划行业市场全景调研与发展前景预测报告》。

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