2035年义务教育在校生或减少三千万 我国义务教育行业现状分析

• 吴澳燕 2023年2月27日 来源：中国教育报 1306 85
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具体而言，小学学位需求峰值出现在2024年，比2020年多出了约485万，初中学位峰值稍晚，出现在2029年。最终至2035 年，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。

2023年以来，北京、广州、济南、大连多地发布了义务教育学位预警。北京2023年政府工作报告提出，2017~2022年北京已累计增加了18万个中小学学位，并计划在2023年继续增加2万个中小学学位。这些学位压力源自2016年“全面二孩”政策实施当年出生人口的大幅增长。

2016 年，国内实行“全面二孩”政策，但效果并不理想，政策效应很快释放完毕。2017年开始，全年人口出生数持续下降，2018年又比2017年减少200万人，2020年、2021年都比前一年减少200万左右，未来中国出生人口持续下降的趋势基本是不可逆的。

2035年义务教育在校生或减少三千万

事实上，自2003年以来全国义务教育阶段学校数一直呈减少趋势，2020~2035 年期间将继续延续这一趋势，而且下降速度逐步加快。预测表明，2035 年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。显然，人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，所以存在更多冗余空间。

具体而言，小学学位需求峰值出现在2024年，比2020年多出了约485万，初中学位峰值稍晚，出现在2029年。最终至2035 年，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少约3000万。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国义务教育行业市场深度调研及投资策略预测报告》显示：

义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

截止目前，我国义务教育阶段现有20.7万所学校、1.58亿名学生、1057万名教师，是整个教育体系当中学段最长、人数最多的一个学段。经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等优先保障义务教育，2012-2021年财政性义务教育经费从1.17万亿元增加到2.29万亿元，占国家财政性教育经费投入的比例始终保持在50%以上。

义务教育招生入学改革不断深化，免试就近入学和“公民同招”政策全面落实，违规招生行为得到全面规范，择校热大幅降温，入学机会更加公平。健全“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女入学政策，2021年义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读和享受政府购买民办学校学位服务的比例达到90.9%。

我国义务教育行业现状分析

2021年，我国GDP收入达114万亿，教育部收入预算接近5万亿元。与此同时，据第七次人口普查数据推算，目前，我国18岁以下未成年人约为2亿8千万(其中，0-14岁的总人口约为2亿5千万)。面对近3亿的未成年人，教育行业需求庞大。其中，婴幼儿托育将有2000亿的市场规模，中小学生素质教育有6045亿的市场规模。

十年来，义务教育专任教师总数从909万增至1057万，增加了148万人，本科以上学历教师占比由47.6%提高至77.7%

2012—2021年，全国义务教育学校生均教学及辅助用房面积从3.7平方米增至5平方米，生均体育运动场占地面积从7.3平方米增至8.2平方米，互联网接入率由25%提升到近100%，大班额比例由17.8%降至0.71%。义务教育基本办学条件得到显著改善，危房、大通铺等问题基本解决。

与此同时，义务教育经费保障水平不断提升，“两免一补”实现城乡学生全覆盖。家庭经济困难学生基本实现应助尽助，优先将建档立卡、低保、特困供养、孤儿、残疾等学生纳入资助范围。营养改善计划每年惠及3700万名农村学生。

为督促地方各级政府落实义务教育责任，国家建立了县域义务教育基本均衡发展督导评估认定制度。2021年，国家监测复查结果显示，全国近3000个县义务教育基本均衡发展水平总体上达到了国家标准要求。总的来看，全国县域内义务教育学校基本办学条件的校际差距、城乡差距均大幅缩小。

面对升学压力，过重的作业负担和校外培训负担长期困扰义务教育阶段学生和家长，成为教育领域迫切需要解决的难题。早在2021年初，教育部就先后印发5个专门通知，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定，营造有利于学生健康成长的环境，为“双减”的深入开展奠定了坚实基础;7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式发布，一场前所未有的“雷霆行动”就此展开。

在全面落实“双减”的高压态势下，培训机构扩张乱象得到有效遏制。截至2021年年底，全国学科类培训线下与线上机构压减率分别为91.45%和87.07%。

随着“双减”政策出台，学生的负担普遍减轻了。不过在此基础上，如何进一步优化教育资源，满足学生多样化、个性化学习需求，依然有待破解。实际上，“双减”实施以来，如何高质量、灵活地布置作业，早已成为学校着力研究的方向。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国义务教育行业市场深度调研及投资策略预测报告》。

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