房地产重磅 17条 发布 住房租赁产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告

• 李波 2023年2月27日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 487 26
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为加快住房租赁金融市场规范发展，人民银行、银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

为加快住房租赁金融市场规范发展，人民银行、银保监会起草了《关于金融支持住房租赁市场发展的意见(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。

《意见》共17条，围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，以商业可持续为基本前提，重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系。具体来看：

一是：加强住房租赁信贷产品和服务模式创新

支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款，期限一般3年，最长不超过5年。鼓励商业银行向符合条件的主体发放租赁住房团体购房贷款，期限最长不超过30年。

支持向自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款，允许经营性贷款置换开发贷款，期限最长不超过20年。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过5年。

二是：拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道

支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券，拓宽住房租赁企业债券融资渠道，创新住房租赁担保债券(Cover Bond)，稳步发展房地产投资信托基金(REITs)，引导各类社会资金有序投资住房租赁领域。

三是：加强和完善住房租赁金融管理

严格住房租赁金融业务边界，严禁以支持住房租赁的名义为非租赁住房融资。加强信贷资金管理，规范直接融资产品创新，建立住房租赁金融监测评估体系，防范住房租赁金融风险。

“就房地产发展方向而言，相较其金融属性、资产属性，未来相关政策更为关注、呵护、培育住房的居住属性、民生属性。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟表示，应大力发展长租房市场，推进保障性住房建设，加快构建高端有市场、低端有保障的住房制度。这既有利于从需求端解决住房难、住房贵的问题，也有利于从供给端有效抑制房价过快上涨、促进房地产市场平稳健康发展。

支持发放住房租赁经营性贷款

就支持发放住房租赁经营性贷款，《意见》明确，住房租赁企业经营自有产权长期租赁住房的，住房租赁经营性贷款的期限最长不超过20年，贷款额度原则上不超过物业评估价值的80%，可用于置换物业前期开发建设贷款。住房租赁企业依法合规改造工业厂房、商业办公用房、城中村等形成的非自有产权租赁住房，经营性贷款的期限最长不超过5年，贷款额度原则上不超过贷款期限内应收租金总额的70%。

“这是为了让住房租赁市场能够更好、更平稳的发展，尤其是解决好民生基本的生活住房保障问题。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，加强信贷精准投放，对一些企业的现金流可以起到较大改善作用。此外，租赁改造型投资也将发挥类似作用。

稳步推进房地产投资信托基金试点

在房地产投资信托基金(REITs)方面，《意见》提出，稳步推进REITs试点工作，在把控风险前提下，募集资金用于住房租赁企业持有并经营长期租赁住房。支持REITs份额交易流通，促进长期稳定经营，防范短期炒作。

优先支持雄安新区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家政策重点支持区域以及人口净流入的大城市开展REITs试点，为利用各类建设用地(含集体建设用地、企事业单位自有空闲土地等)依法依规建设和持有运营长期租赁住房的企业提供资金支持。

我国首个住房租赁基金设立

11月8日，我国首个住房租赁基金在北京正式设立，将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。业内人士认为，这将增加市场化的长租房和保障性租赁住房供给，有利于我国加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

这个住房租赁基金由建设银行负责运作，募集资金规模为人民币300亿元。在基金成立后，签署了首批项目收购协议。收购了部分存量办公和商业房产，将改造成出租住房，投入长租房市场。

出租对象主要是目前没有购房资格或者买不起房，也没有租赁廉租房资格的新市民群体，房租价格将低于周边平均租价10%左右。

北京和上海的《条例》均明确了租赁双方的权利和责任。在房屋出租要求方面，明确了建筑、治安、面积、室内空气质量或卫生、环保等方面的要求;在企业经营方面，对住房租赁企业主体登记、房源信息发布、合同登记备案以及资金监管等提出要求，明确将二房东纳入监管，同时保障租户的资金安全。

多地出台住房租赁相关政策 中国租赁住房发展趋势和展望

近年来，租房成为新市民、青年人等群体解决住房问题的重要途径之一，但违约涨租、克扣押金、“隔断房”和“甲醛房”等行业乱象仍时有发生。大力发展住房租赁市场，法律法规层面的保障不可或缺。

今年以来，全国多地出台政策措施规范住房租赁，明确行业规范，加强市场监管。11月23日，上海市人大常委会通过《上海市住房租赁条例》，将于2023年2月1日起施行。

此前，以解决市场问题为导向的《北京市住房租赁条例》已于9月1日正式施行，有效抑制了租房市场乱象;另外，广州、青岛、石家庄、佛山、深圳、常州等地也纷纷出台相关细则，对维护承租人权益提出明确要求。

北京和上海的《条例》均明确了租赁双方的权利和责任。在房屋出租要求方面，明确了建筑、治安、面积、室内空气质量或卫生、环保等方面的要求;在企业经营方面，对住房租赁企业主体登记、房源信息发布、合同登记备案以及资金监管等提出要求，明确将二房东纳入监管，同时保障租户的资金安全。

北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥表示，作为全国首部规范住房租赁的地方性法规，《北京市住房租赁条例》为市场管理创新留足了空间、奠定了基础。

根据中研普华研究院《2022-2027年住房租赁产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》显示：

兰州市住房租赁价格在8-10月间均在下跌，累计(较之2022年7月)下跌4.06%。11月兰州的住房租赁价格触底回升，环比(较之2022年10月)涨幅2.81%。兰州住房租赁价格在“金九银十”期间走低，而在11月走高，可能是供需双方博弈的结果。不过总体来说，下半年兰州住房租赁价格基本平稳。

深圳市住房租赁价格触底反弹，环比涨幅2.37%。深圳市住房租赁价格触底反弹，环比(较之2022年10月)涨幅2.37%。总体来看，深圳市住房租赁价格在95.50元/平方米/月附近不断波动。

杭州市住房租赁价格波动中缓步回升，环比涨幅2.21%。杭州市住房租赁价格在7月份快速下跌后，8月以来波动中缓步回升，环比(较之2022年10月)涨幅2.21%，累计(较之2022年7月)回升4.16%。

北京市住房租赁价格在10月出现一次大幅上涨后再次下跌，此次下跌创下半年的最低价的新低，环比(较之2022年10月)跌幅10.64%。可以说10月的上涨只是一次季节性的波动，整体趋势与上海相似依然是缓步下跌。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年住房租赁产业深度调研及未来发展现状趋势预测报告》

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