农业再保险的进一步发展,有助于在全球气候变化的背景下,对农业大灾风险未雨绸缪。通过再保险机制做好分散农业大灾风险损失的准备,从而缓冲农业大灾对国家财政的冲击,承担起市场化农业灾害风险管理的关键职能。积极发展农业保险与再保险的政策,对于农业风险分散的可
农业保险作为一种风险补偿,在全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程中被赋予重要使命。但记者调查发现,一些地方农户和保险公司作为两大主体出于各自利益考虑,参与意愿不强,两个主体之间利益博弈制约了农业保险快速发展,导致产业热市场冷,农业保险“叫好不叫座”。农户参与意愿不强,主要原因在于负担重、意识弱。部分农民靠天吃饭、依赖政府的传统思想依旧存在,加上低收入与高费率的矛盾让他们不愿自缴保费购买保险,抑制了农户对保险的需求。
党的二十大报告指出,全面推进乡村振兴,加快建设农业强国。这对新时代农业农村高质量发展提出了更高要求。近几年由于“温比亚”、“利奇马”台风以及河南郑州极端特大暴雨等事件的发生,也显露出政策性农业保险在覆盖面和保障水平方面仍然存在一定的提升空间。
根据中研普华研究院《2022-2027年农业保险行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》显示:
我国广大农村地区资源丰富,区域特色显著,发展特色农业产业具有一定优势,但特色农业产业具有品种多、投入大、收益高、风险大等复合型特点。鉴于此,保险业通过引入保险机制抵御产业风险,提供增信拓宽融资渠道等方式增强了特色产业发展内生动力。此外,大多数农民对保险了解不多,再加上村里对农险宣讲、培训不够,易被保险公司“套路”。据南方某省一位农民介绍,在村里的宣传下,他每年都会购买农业大棚蔬菜保险。直到2021年,因受暴雨侵害大棚种植的西瓜全部坏死,找保险公司索赔时,才被告知主险是大棚,而棚内的农作物没有参加保险。“即使上了保险,感觉也没啥用。
2022年2月,中共中央国务院发布了《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,意见强调2022年要实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖,这也对进一步提升农业保险保障水平提出了更高的要求。
财政部等部门采取多种举措,不断加强农业保险保费补贴资金管理。今年初,财政部修订出台《中央财政农业保险保费补贴管理办法》,优化大宗农产品保费补贴比例体系和地方特色农产品保险奖补政策,促进承保机构降本增效,确保农业保险政策精准滴灌。《办法》提出,农业保险承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率,保险费率应当按照保本微利原则厘定,综合费用率不高于20%。财政部有关负责人表示,《办法》明确了政策性农业保险综合费用率20%这一“红线”,将促进农业保险承保机构降本增效。
近年来,我国农业保险保费增速保持在20%左右,与健康险、责任险等非车险业务都保持着高速增长的态势。2021年,全国农业保险实现保费收入976亿元。业内预计,到2025年,农险保费收入规模有望超越责任险,成为仅次于健康险的财险公司第二大非车险险种。
农业再保险的进一步发展,有助于在全球气候变化的背景下,对农业大灾风险未雨绸缪。通过再保险机制做好分散农业大灾风险损失的准备,从而缓冲农业大灾对国家财政的冲击,承担起市场化农业灾害风险管理的关键职能。积极发展农业保险与再保险的政策,对于农业风险分散的可持续非常重要。
从专业农险机构的发展来看,其业务基本已经覆盖全国各地。具体来看,太平洋安信农险的业务经营范围主要在上海市、浙江省、江苏省;安华农险的业务经营范围包括吉林省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省、北京市、青岛市、大连市、四川省、河北省、黑龙江省、广东省;国元农险的业务经营范围有安徽省、河南省、湖北省、贵州省、上海市、山东省;中原农险的业务经营范围有河南省、内蒙古自治区和黑龙江省。
2022年,《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》实施圆满收官。国家发改委总结道,五年来,乡村振兴形成新格局,乡村产业实现新发展,乡村生态展现新气象,乡村文化孕育新风貌,乡村治理开创新局面,农村民生跃上新水平。农业保险在此过程中发挥了积极作用,深挖地方优势农业产业发展需求,持续创新开发特色险种,增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。
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