劳动力行业市场调查分析：今年前9个月全国城镇新增就业1022万人

• 吴澳燕 2023年10月26日 来源：人民论坛网 558 31
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人力资源是经济发展的第一要素，它的数量、质量以及配置是影响国家经济增长的决定性因素。随着经济持续恢复，用工需求继续扩大，加之稳就业政策持续显效，就业形势有望保持总体稳定。经济规模的扩大必然带来市场需求的增加，带来企业用工需要的增多，促进就业形势总体好

人力资源是经济发展的第一要素，它的数量、质量以及配置是影响国家经济增长的决定性因素。

随着经济持续恢复，用工需求继续扩大，加之稳就业政策持续显效，就业形势有望保持总体稳定。经济规模的扩大必然带来市场需求的增加，带来企业用工需要的增多，促进就业形势总体好转。

1—9月，全国城镇新增就业1022万人。9月份城镇调查失业率为5.0%。一批就业优先政策深入实施。其中，通过实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，支持中小企业吸纳更多就业。1—9月延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，为企业减少成本1419亿元，支出就业补助资金809亿元。

组织实施“三支一扶”计划，全国共招募4.2万名高校毕业生到基层服务，其中为国家乡村振兴重点帮扶县选派4996名高校毕业生。举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，开展防止返贫就业攻坚行动。截至9月底，脱贫人口务工规模3297万人。加大就业帮扶力度，畅通失业求职渠道，精准推荐岗位，1—9月失业人员再就业396万人、困难人员就业129万人。

突出高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体，大规模开展职业技能培训。1—9月，发放职业培训券899万张，延续实施技能提升补贴政策，开展补贴性职业技能培训1300多万人次。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国劳动力行业市场调查分析与发展趋势预测研究报告》显示：

劳动力有广义和狭义之分。广义上的劳动力指全部人口。狭义上的劳动力则指具有劳动能力的人口。在实际统计中，考虑劳动年龄和劳动能力两个因素的指标有劳动年龄人口和社会劳动力资源总数。

传统或者早期的概念中，劳动力指从事体力劳动为主的“劳工”，即“工人阶级”或产业工人。马克思理论把劳动力划分为生产部门的劳动者和非生产部门的劳动者。知识经济时代脑力与体力劳动者的差别已不表现在劳动的本质特征上。“员工”这一范畴被企业以及各类组织广泛使用。

根据国家统计局的数据，我国16—59岁的劳动年龄人口在达到峰值9.2亿之后开始下降，去年年末是8.76亿人。这种劳动力供给量的减少是在供给高位上的放缓，我们国家仍然是人口和劳动力最多的发展中国家。

从结构上看，劳动年龄人口的减少，主要是大龄劳动力退出劳动力市场、数量下降较快，而青年劳动力数量则是稳中有增。据测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力1662万人，规模是创近年新高。

劳动力行业市场调查分析

从空间格局视角研究劳动力市场发展，有利于更加准确地把握我国不同区域之间劳动力就业和收入状况，能够为构建内需体系新格局提供经验借鉴;更加全面地把握总体和各区域之间的关系，把我国劳动力市场的空间回旋优势发挥出来。

我国区域之间劳动力市场的稳定型就业、灵活型就业与高技能型就业都出现了一定的极化趋势，主要体现在东部地区和东北地区之间的两极分化。东部地区内部的高技能型就业和灵活型就业规模都明显增长。

近年来，新就业形态的兴起引发社会广泛关注。这是一个庞大的与互联网平台、新零工经济相联系的新就业群体。据相关调查数据显示，这个群体总人数估计目前在8000万到1亿人，大概占2亿灵活就业人员的一半。新就业形态预示着我国就业市场和形势的新变化与趋势，也是新时代我国劳动力市场的新常态。

劳动力市场就业岗位创造能力异质化显现。“三新经济”带来了直接和间接就业创造效应，“三新经济”带来的总就业规模分别为15148万人、15752万人和16566万人，呈现逐年递增趋势。从区域来看，不同经济圈高技术产业就业情况差异显著，粤港澳、长三角高技术产业吸纳就业能力较强，广东、江苏成为高技术产业就业吸纳高地，中西部地区正在通过发展高技术产业吸纳高技术人才。同时，国企民企携手促进高技术领域的就业创造与重塑。

党的二十大报告指出：“就业是最基本的民生。”新就业形态下，很多岗位准入门槛低，对专业文化技能要求低，使得困难群体容易找到合适的工作。研究表明，新就业形态吸纳最多的从业者是“那些技能要求相对较低的劳动者，包括一些随经济结构转型和产业升级而从传统行业分流出来的劳动者”，因此对于保障和维护基本民生具有十分重要的作用。

在未来城市发展中，都市区外围城市、都市区核心城市、区域性中心城市的效能将进一步释放，劳动力市场地域空间复杂性将会更加明显。长三角、珠三角、京津冀、成渝、长江中游五大城市群成为主要人才流入地。后疫情时代，世界级产业链集群建设、国家城市群现代化产业体系形成、世界级多中心网络型区域协调发展均会影响劳动力市场地域空间的重构。

对于中国来说，提升人力资源开发质量依然任重而道远。目前人力资源服务业正式进入万亿市场规模时代。中国经济转型正从“中国制造”走向“中国智造”，从物质型消费走向服务型消费，这对人力资源服务业发展是难得的机遇。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国劳动力行业市场调查分析与发展趋势预测研究报告》。

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