特殊再融资债加快发行 有助于缓解地方债务负担 新型城镇化建设发展分析

• 李波 2023年11月1日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 488 26
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全国已有超20个省份拟发行特殊再据统计，融资债券，总额超过1万亿元。另外，全国人大常委会日前批准，中央财政将增发1万亿元国债，用于灾后重建和水利项目建设等德邦证券认为，本轮特殊再融资债置换的是由融资平台作为债务人承担的隐性债务。

全国已有超20个省份拟发行特殊再据统计，融资债券，总额超过1万亿元。另外，全国人大常委会日前批准，中央财政将增发1万亿元国债，用于灾后重建和水利项目建设等德邦证券认为，本轮特殊再融资债置换的是由融资平台作为债务人承担的隐性债务。

从化解期限的角度考虑，隐性债务原则上应当在2028年清零，置换为地方债后可摆脱这时间节点的限制。从债务滚动的角度考虑将城投平台承担的隐性债务转化为地方政府直接承担偿还责任的地方债，更有利于债务到期接续。债务化解的推进，有助于缓解城投公司压力，加快城中村建设。

公司方面，据上证报表示，渝开发：主营房地产开发与销售业务，控股股东为重庆城投。蕾奥规划：主营城乡开发建设，为政府及各类开发建设主体提供精准有效的建设规划解决方案。

新型城镇化与贵州航空产业城建设、建设一流旅游城市实际上是相互联系、共同促进、融合发展的。“加快新型城镇化建设和建设一流旅游城市，重点是在中心城区。

受城镇化发展动能降低和结构性城镇化发展的影响，‘十四五’及更长时期，城市群和都市圈将成为公共领域投资的主战场，房地产业或将迎来行业性区域性的分化、重组和转型，而农业农村将迎来产业化发展和产业融合发展的新机遇。

新型城镇化利好不断

10月7日，国家标准化管理委员会、工业和信息化部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、应急管理部联合印发了《城市标准化行动方案》(下文简称《行动方案》)。

《行动方案》提出，到2027年，城市高质量发展标准体系基本建成，在城市可持续发展、新型城镇化建设、智慧城市、公共服务、城市治理、应急管理、绿色低碳、生态环境、文化服务、基础设施等领域制修订国家标准、行业标准150项以上。《行动方案》中强调，不断强化新型城镇化标准化建设。

加快完善新型城镇化标准体系，重点围绕城乡要素配置、城乡基本公共服务、城乡基础设施建设等城乡融合发展领域开展标准化研究，推进县城城镇化相关标准研制，不断增强县城综合承载能力和辐射带动能力，提升县城城镇化发展质量。

去年7月《“十四五”新型城镇化实施方案》印发以来，全国多地发布有关新型城镇化建设的相关政策。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国新型城镇化建设行业市场前瞻分析及投融资战略咨询报告》显示：

新型城镇化建设发展分析

“十四五”时期，随着农村地区总人口不断减少特别是工作适龄人口大幅度减少，再加上城镇人口出生率不断降低，我国常住人口城镇化提升速度总体上将明显低于前10年(年均增长约1.4个百分点)，预计到“十四五”期末常住人口城镇化率将达到68%左右，平均每年提高约0.8个百分点。

统计显示，A股中布局新型城镇化的上市公司共有57家，节前最后一个交易日42家上涨，交建股份、东易日盛、荣盛发展涨幅居前，分别上涨4.24%、3.37%、2.51%。

估值方面来看，部分新型城镇化概念上市公司估值较低，7家最新滚动市盈率不足10倍，包括金地集团、安徽建工、天健集团、滨江集团、万科A、保利发展、华夏幸福。

从机构关注度来看，5家上市公司获得20家以上机构关注，招商蛇口、保利发展、万科A关注度居前，分别有28、27、24家机构参与评级。

近年来，紫云紧紧抓住发展机遇，把新型城镇化作为推动经济发展的重要引擎。清澈的翠河从村中缓缓流淌，两岸民房依山傍水,村前亭台、竹岛、廊道、小桥与田园风光相映成趣;小河边上，一幢幢错落有致的精品民宿在山间翠绿中若隐若现……在紫云自治县板当镇翠河村，一派人与自然和谐共生、如诗如画的田园风光景象，昔日的荒山沟变成了今朝的“聚宝盆”，走出了“生态建设产业化、产业发展生态化”的新路子。

从乡村到城市，在光影如梭间，一栋栋高楼拔地而起，一条条城市“血脉”路网四通八达，县城主干道上，车辆川流不息。城中有景、景中有城、半山半城，勃勃生机完美诠释了紫云城镇化发展中的嬗变。

随着安顺城乡基础设施不断完善，城镇承载能力全面提升，城乡融合加速发展，工业、农业、旅游业欣欣向荣，逐步构建了以产带城、以城兴产、产城融合的发展新格局。

新型城镇化建设发展趋势

随着各级政府加大城市有机更新包括城镇老旧小区和城中村改造投资力度，城镇居民的居住环境和质量将进一步改善提高。“十四五”时期，我国城镇化发展的一大突出变化将是从改革开放前三十年“普涨式”农村人口持续流入城镇地区，转向不同地区和区域城镇人口的结构性增长，即农村人口将主要向中心城市、都市圈和城市群等三类地区转移。

“十四五”及更长时期内，这三类地区城镇人口占全国城镇总人口比重将进一步提高，并进一步导致这三类地区人口占全国总人口的比重继续提高。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。新型城镇化建设行业报告对中国行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。

本报告同时揭示了新型城镇化市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。同时包含大量的数据、深入分析、专业方法和价值洞察，可以帮助您更好地了解行业的趋势、风险和机遇。

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