城中村改造市场发展方向：积极稳步推进城中村改造

• 刘明月 2023年11月15日 来源：人民日报 967 61
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城中村情况复杂多样，改造要坚持先谋后动，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式，做到成熟一个推进一个、实施一项做成一项。

城中村改造市场发展方向：积极稳步推进城中村改造

城中村情况复杂多样，改造要坚持先谋后动，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式，做到成熟一个推进一个、实施一项做成一项。比如，资金可以平衡的、改造意愿强烈的、产权基础清晰的，适合实施拆除新建。不具备条件的不硬上，以守住安全底线为原则，常态化开展整治提升。

一些城中村年代悠久，保存着不少文物古迹、历史建筑，则应在历史空间活化、城市风貌提升等方面下更大功夫，避免大拆大建、拆真建假，为人们留住乡愁。

城中村改造需要大量资金，钱从哪里来?可以由政府筹措资金，也可以引入社会资金。不过，城中村改造通常周期较长，加上当前房地产市场出现调整等多种因素影响，社会资金筹措难度较以往可能有所增加。各地应结合城市发展实际，积极寻求多样融资渠道，更好挖掘土地价值，细化相关政策支持等。

中研研究院出版的《2023-2028年城中村改造行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示

城中村改造范围大致可以划分成三类：1、保基本的配套设施，例如和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等;2、提升类的基础设施，例如停车场、活动室、物业用房等公共活动场地;3、完善公共服务类的内容，包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施。在大的框架下，各个区域改造有细微差距，部分地区还对改造范围做了更细的划定。

从目前来看，城中村改造在各地已经逐步推进。广州2023年计划推进127个城中村改造项目。深圳2023年计划推进4.9万套(间)城中村规模化品质化改造提升项目。而在2023-2025年，上海计划安排新启动30个“城中村”改造项目，每年新启动10个改造项目。

未来城中村改造有望成为房地产产业链最重要的增量业务来源，既是重要的民生工程，又是拉动经济增长的重要力量。随着城中村改造不断推进，有望带动我国建筑材料的需求，未来将给相关行业带来发展机遇。

城中村改造市场发展方向

城中村改造”提速，不仅迎来顶层政策落地，并在中央会议上多次被提及，预期未来将成为城市更新与城市发展的重点抓手。随着城中村改造进入到实操阶段，多个城市已积极跟进，对于企业代建来说也是分享红利、实现业务突破的重要机遇。

目前我国共有7个超大城市(城区常住人口1000万以上)和14个特大城市(城区常住人口500-1000万)。超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，特大城市包括武汉、东莞、西安等。

广东、江苏、浙江、山东、河南、四川六个经济大省经济总量占全国的45%，根据各地区的地区社会经济发展来看，城中村改造对发达地区经济结构、质量呈现出趋势性、关键性变化。与此同时，各地区经济发展水平的不同步，对于城中村改造建设支出产生不同的影响。经济较为发达的地区，政府有更充足的资金进行城中村改造建设，从而刺激了本地区城中村改造行业市场的发展;反之，经济较为落后的地区受制于城中村改造建设资金的缺乏，进而影响当地区城中村改造市场的发展。

上海“两旧一村”总体目标为：到2025年，上海中心城区零星二级旧里以下房屋改造全面完成，小梁薄板房屋改造基本完成;到2027年，小梁薄板房屋改造、上海中心城区周边“城中村”改造项目全面完成;到2032年，不成套职工住宅改造、上海“城中村”改造项目全面完成。

深圳提出，《深圳市城中村(旧村)综合整治总体规划(2019-2025)》提出，城中村的现状建设用地占全市建设用地的31%，居住人口占全市实有人口约60%。据报道，深圳市城中村共有住房约540万套(间)、约2亿平方米，占全市租赁住房比例超过60%。2023年，深圳启动首批40个城中村统筹规划和整治提升试点，通过对城中村的集中改建，将其纳入住房保障体系。

广州提出，2023年推进127个城中村改造项目，涉及983亿元投资规模，占当年城市更新投资计划的49%。广州市住建局表示，目前广州共272个城中村，城中村村域面积743平方公里，其中常住人口674万人，占全市常住人口的35.8%。6月，广州市住建局发布《优化城中村全面改造项目审批流程的通知》，加快推动城中村改造项目落地实施。

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