《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》近日发布​ 城市规划产业现状分析

• 黄婷 2023年12月13日 来源：互联网 374 17
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"城市规划"是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段中的前提。

城市规划

"城市规划"是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段中的前提。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》近日发布

从自然资源部了解到，《支持城市更新的规划与土地政策指引(2023版)》近日发布，明确各地可因地制宜细化要求，开展城市更新的规划与土地政策探索创新。

政策指引着重从规划引领和政策融合两个方面支持城市更新。一个是发挥规划引领作用，激发城市更新活力;另一个是发挥政策融合效能，突破城市更新瓶颈。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的优先顺序，采用保护传承、整治改善、改造提升、再开发和微改造等更新方式，并明确其适用条件。针对老旧厂区和产业园区更新，鼓励转型升级为新产业、新业态、新用途，鼓励开展新型产业用地类型探索;针对老旧商业街区和传统商圈更新，应注重保留特色业态、提升原业态、植入新业态、复合新功能，促进商业服务业和消费层级的多样化发展。

据中研产业研究院《2024-2029年城市规划产业现状及未来发展趋势分析报告》分析：

 在信息经济、知识经济条件下，由于经济活动的全球扩散和全球一体化，城市的空间分布和功能组织正在发生重大调整。就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。智慧城市的建设将拓展区域发展空间，目前“智慧城市群”的概念相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏开始规划苏南智慧城市群......智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。
        国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前，中国已经先后发布了三批智慧城市试点。中国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。智慧城市建设需求的爆发式增长，已经成为当下中国经济应对下行压力和推进“互联网＋”战略的突出亮点所在。但同时最重要的是要根据一个城市的历史文化，因地制宜规划城市。历史文化是一座城市的灵魂所在。规划时不能信奉拿来主义，不能作为政府增加短期经济增长的工具。
      中国的城市规划有效地引导了城市化进程，促进了国民经济持续高速地增长。然而，中国的城市规划和管理也面临着一系列新的挑战。这些挑战包括：快速城镇化。中国的城市化进入快速发展时期，每年必须为新增加的1300多万城市人口提供必须的城市空间、城市基础设施、城市公共服务，解决就业、住房、社会保障需求。资源环境压力。水资源、能源和土地资源已经成为制约中国经济增长、城市化、机动化的最主要的瓶颈，实行可持续发展战略、采取节能减排策略，是中国政府必然的选择，也是城市规划的基本价值观。规划权威性受挑战。

城市规划产业现状分析

根据《中国城市建设统计年鉴》的数据资料，城市市政公共设施建设固定资产投资结构中，27.96%来源于社会投资，72.04%来源于政府投资(2013-2016年平均)，其中，城乡规划的资金主要来自于政府投资部分，按照政府投资部分进行测算，包括城乡社区规划与管理、风景名胜区规划与保护两部分，分别占市政设施固定资产投资的比重为3.66%、0.77%，合计4.43%。换言之，即城市市政设施建设中，城乡规划支出占固定资产投资的4.43%。

数据显示，2019年至2022年，各地在老旧小区改造过程中，共改造水电气热信等各类老化管线超20万公里、加装电梯7万部、增设和提升停车位240万个、增设电动汽车充电桩6.3万个、增设养老托育等各类社区服务设施4.5万个。

截止到2017年底，城乡规划编制单位中获得甲级资质的企业有407家，其中，东部地区为主，其次为中部地区、西部地区和东北地区。东部地区获得甲级资质的企业共238家，占全国甲级资质城市规划编制企业的58.48%，主要来源于经济发达的一线城市。中部地区、西部地区、东北地区的甲级资质企业分别为71家、67家和31家。

今年以来，老旧小区改造工作进展顺利。住房和城乡建设部统计显示，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，1月份至6月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个、惠及居民742万户，按小区数计开工率80.4%。分省看，贵州、湖北、江苏、内蒙古等11个省份开工率超过95%。

未来随着我国房地产调控政策松绑，固定资产投资额的进一步增长等以上推动下，我国城镇化率水平将进一步得到提升，未来我国城市规划行业供给能力在下游需求持续推动下有望得到进一步释放。影响我国未来城市规划供给的因素主要包括行业自身发展环境，主要包括行业市场需求、行业技术发展、行业产品情况以及人才资源等，行业外部性环境主要包括行业所处社会、资源、环境、生态等环境。

随着国家国土空间规划各项制度日趋完善，“十四五”期间国土空间规划的编制工作将成为各级政府部门的一项重要工作，国土空间规划市场也具有持续稳定的巨大潜力空间。在此基础上，行业企业可通过顺应国家治理改革趋势，设立国土空间规划院，积极拓展国土空间规划编制业务。进一步带动我国城市规划行业市场供需的良性发展。

如果想要了解更多城市规划产业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2029年城市规划产业现状及未来发展趋势分析报告》。

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