2024县域经济行业发展现状分析 县域经济发展相关政策

• 黄文玉 2024年1月2日 来源：互联网 319 13
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县域是我国资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的93%，布局我国84%的世界自然遗产、77%的国家风景名胜区、68%的国家森林公园、70%的人口和45%的地区生产总值。

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济，是“以工补农、以城带乡”接口桥梁，是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。县域是我国资源禀赋最丰富的区域，占据国土总面积的93%，布局我国84%的世界自然遗产、77%的国家风景名胜区、68%的国家森林公园、70%的人口和45%的地区生产总值。

县域经济行业发展现状分析

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

数据显示，截止2021年12月，中国共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。其中，常住人口超过1亿的省级行政区共有2个，处在9千万级的共有1个，处在8千万级的共有2个，处在7千万级的共有1个，处在6千万级的共有3个，处在5千万级的共有2个，处在4千万级的共有4个，处在3千万级的共有5个，处在2千万级的共有7个，处在1千万级的共有2个，不足1千万的共有5个。近年来，在撤县(市)设区导致县(市)数量下降的背景下，县(市)经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势，我国县(市)生产总值从2017年的34.7万亿元，增长到2021年的43.3万亿元，首次突破40万亿大关。

中国县域经济的区域发展极不平衡。2021年，江苏省、浙江省、山东省三省表现抢眼，百强县数量分别为25个、18个和13个;黑龙江省、吉林省、山西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、重庆市、西藏自治区、广西壮族自治区、海南省等10省(区)县域均无百强县。2018年以来，我国百强县区域分布格局变化较小，区域分布不平衡问题仍然突出。2021年，东部地区百强县数量共65个，呈现出逐年下降趋势;中部地区百强县数量共22个，总体呈增长态势;东北地区百强县数量共3个，整体保持平稳态势;西部地区百强县数量较去年新增2个。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》显示：

2020年，百强县以占全国不到2.0%的土地、7.0%的人口，创造了全国9.8%的GDP，以占全部县域不到3.0%的土地，11.0%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。2020年，GDP大于2000亿元的百强县数量为6个，GDP在1000-2000亿元的百强县数量为32个，GDP小于1000亿元的百强县数量为62个。2020年，我国GDP达到千亿元的百强县共38个，较上年增加5个。38个“千亿县”中，江苏省数量多达16个，占比42.1%;浙江省共9个，占比23.68%;福建省有4个，占比10.53%;其他地区“千亿县”数量均不超过3个。

2022年，湖北省仙桃市实现地区生产总值1013.14亿元，在湖北县域中率先跨入“千亿俱乐部”。作为湖北省直辖县级市、武汉都市圈重要成员之一，仙桃2017年以来连续六年跻身全国县域经济百强，目前位居第65位、湖北省第一位。仙桃农村居民人均可支配收入增长8.9%，居全省第1位;工业用电量增长11.4%，居全省第2位;固定资产投资增长19.5%，居全省第3位;规上高新技术产业增加值增速13.9%，居全省第4位;社会消费品零售总额增长3.4%，居全省第5位，跻身全省县域消费十强。

县域经济是经济高质量发展的重要引擎。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。从供给侧看，通过规划设计，县域经济可以承接城市产业梯度转移，推动县域经济和产业转型升级;从需求侧看，县域人口占比高，消费市场体量大，可支配收入逐年提高，县域消费潜力巨大，是国内大循环的主要消费市场。

纵观县域经济的发展历程和它特有的属性，县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化资源配置，具有地域特色和功能完备的区域经济。作为一种区域经济，在幅员辽阔的中国，它有着特有的历史地位和深刻内涵。具体来讲：县域经济是国民经济的基本单元。是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。

县域经济行业发展相关政策

政策层面，2021年，中国经济社会发展的着力点之一是后脱贫时代的乡村振兴，而县域经济将继续发挥至关重要的托举作用。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，在面临国内外各种风险挑战的环境下，经济发展要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。

2021年3月，《国民经济与社会发展“十四五”规划纲要》提出，要丰富乡村经济业态，特别是“发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业”。2021年6月11日，商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。加强县域商业体系建设，被赋予全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展、全面促进农村消费的重要期待。

2021年7月11日，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，基层治理体系和治理能力现代化建设有序推进。县级层面充分发挥县级政府在全域宏观统筹和工作组织方面的优势，根据地方实际情况依法下放相关事权，统筹协调县域乡镇(街道)和城乡社区治理工作，规范引导并对工作成效进行指导、监督和评价。

2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

经国务院同意，国家卫生健康委等10个部门今天联合印发了《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》。《指导意见》提出的具体目标是，到2024年6月底前，以省为单位全面推开紧密型县域医共体建设;到2025年底，县域医共体建设取得明显进展，力争全国90%以上的县(市)基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的紧密型县域医共体;到2027年，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。

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