上海楼市大消息 降低第二套改善型住房最低首付比例 住房租赁行业前景研究与市场供给分析

• 李波 2024年1月3日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 443 22
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2024年1月2日晚间，上海市公积金管理中心发布《关于调整本市住房公积金个人住房贷款政策的通知》，主要对第二套改善型住房的认定标准和最低首付款比例进行调整。

2024年1月2日晚间，上海市公积金管理中心发布《关于调整本市住房公积金个人住房贷款政策的通知》，主要对第二套改善型住房的认定标准和最低首付款比例进行调整。

降低第二套改善型住房最低首付比例

通知指出，缴存职工家庭名下在上海市已有一套住房，在全国未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的，认定为第二套改善型住房。

最低首付款比例方面，对于认定为第二套改善型住房的，最低首付款比例为50%。对于认定为第二套改善型住房，且贷款所购住房位于中国(上海)自由贸易试验区临港新片区以及嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山6个行政区全域的，最低首付款比例为40%。

上述通知自2024年1月3日起施行。2024年1月3日前受理的公积金贷款按原政策执行，2024年1月3日(含)后受理的公积金贷款按上述通知执行。根据此前规定，对于认定为第二套改善型住房贷款的，所购住房为普通住房的，首付款比例不低于50%;所购住房为非普通住房的，首付款比例不低于70%。

2023年12月15日起，上海施行新的普通住房标准。可以享受优惠政策的普通住房，应同时满足以下条件：一是五层以上(含五层)的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等;二是单套住房建筑面积在144平方米以下(含144平方米)。

引导换房需求释放

易居研究院研究总监严跃进表示，此次政策最大的变化是，对于第二套改善型住房的认购，降低了首付比例。对于一些改善型住房或认购大户型的二套房来说，也可以享受公积金贷款的优惠政策，这就进一步降低了改善型住房的首付比例，更好通过公积金资金来解决换房和改善型需求。

与此同时，此次政策和此前上海商贷政策一样，针对自贸区临港新片区、嘉定、青浦、松江、奉贤、宝山、金山等6个行政区，则采取了更低的首付比例，即40%，有助于此类区域更好降低换房成本，体现了职住平衡等功能导向。

严跃进认为，此次上海公积金政策含义很清晰，即当前购房政策还有进一步放松的空间，也有进一步放松的可能。结合同日东莞阶段性取消房贷利率下限，今年1月份各类政策积极释放暖意，进一步说明各地积极支持合理住房消费需求，对于购房成本降低和市场行情提振等都具有积极的作用。

中央经济工作会议提出加快推进保障性住房建设，背后的动因与过去几年强调“房住不炒”、探索长租房市场一脉相承：通过发展租赁市场，为当下的住房问题提供更可持续的解决方案。

从需求侧看，市中心适合新市民、年轻人选择的租赁房源有限，租赁房源整体质量参差、价格不稳定，要想租到一套好房子，往往需要许多时间和成本的投入。

从供给侧来看，住房租赁市场的回报周期长、租金回报率低，长期以来企业的参与积极性不高，而且当中一些房源的产权复杂，涉及不同类型的用途和主体。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年中国住房租赁行业竞争格局分析及发展前景研究报告》显示：

住房租赁行业前景研究与市场供给分析

在一线城市、新一线城市里，分别有64%、56%的业主愿意将闲置房用于出租，以激活闲置房的使用价值，寻求存量房产的“使用性增值”。从市场预期看，今年一二月份全国商品房销售，包括一手和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的看价格是平稳的。

同时，保交楼工作在扎实推进，有力保障了购房人的合法权益。房企的合理性融资也得到了改善，市场主体信心正在恢复。

随着“租赁住房”上升到国家战略层面，政策红利释放、强劲的租赁需求和稳定的投资收益吸引力让长租公寓赛道进入快速发展期。仲量联行日前发布的《2023中国长租公寓市场白皮书》显示，4个一线城市中，上海外来人口数量超1000万，在常住人口中的占比达40.6%，外来人口为城市提供生产力和消费力的同时，也增加了城市的住房需求。

2021年，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

2023年开年，人民银行、银保监会发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见(征求意见稿)》，即住房租赁“金融17条”，提出加强住房租赁信贷产品和服务模式创新、拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道、加强和完善住房租赁金融管理。

在租赁土地供应放缓的形势下，政策将进一步加大“存量资产盘活”的推动力度;存量资产运营时代，会有更多大体量综合性的资产逐步面市。未来，长租公寓运营商要具备商业、物业、公寓等多元业态组合营运能力和优质资源整合能力。

有数据显示，目前，国内住房租赁市场规模已近2万亿元，预计未来5~10年，租赁市场仍将保持稳健增长态势，整体市场规模在2030年有望突破3万亿元。在房源选择上，目前约65%的租客会优先考虑“长租机构的房子”。由此可见，住房租赁市场不仅前景广阔，专业化、规范化也是大势所趋。

租赁住房供给分析

我国流动人口达2.45亿，每年新就业的大学生700万左右。一些人口净流入的大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，城镇居民家庭租房比例高，但也存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题。

随着疫情影响持续减弱，专业长租机构积极让利以及开学季、毕业季等租房旺季的来临，长租市场在今年还将迎来较大增长，同时品质租住需求也将进一步增强。

2022年，以培育发展保障性租赁住房为重心，我国住房租赁市场发展节奏明显加快，进入2023年，支持住房租赁市场发展的导向仍在延续，行业金融支持政策进一步加码。住房租赁贷款支持计划的落地将进一步优化行业整体金融环境，从而提振企业参与的积极性，推动住房租赁市场活跃度提升。

从政策动向来看，中央层面继续加大住房租赁金融支持力度，大力增加租赁住房供给。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。中研网撰写的住房租赁行业报告对中国住房租赁行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。

同时揭示了市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

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