灵活用工行业市场环境分析：零工市场将被纳入就业公共服务体系建设

• 吴澳燕 2024年1月11日 来源：互联网 1193 77
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《中国灵活用工发展报告》显示,超75%的用人单位采纳灵活用工是为了降低用工成本;44.1%的企业采用灵活用工则是为了减轻自招压力,依托人力资源供应商的强大资源网,快速招到匹配的人才。

党的二十大明确提出，深入实施人才强国战略，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，完善人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

人力资源服务业作为现代服务业和生产性服务业的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略、就业优先战略和人才强国战略的重要抓手，是构建人力资源协同发展产业体系的重要力量。

人力资源服务行业与宏观经济发展密切相关，在宏观经济形势下，我国人力资源服务行业呈现增长态势但增速略有放缓。根据人社部数据，截至2022年底，全国已有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104万人，年营业收入达2.5万亿元，较2021年底分别增长6.60%、0.82%、1.63%，与2021年29.08%、22.31%和20.89%的增速相比有了较大幅度的减缓;全年共为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业服务，在助力稳就业、保就业方面取得了积极成效。

就业形式逐步企稳，但就业总量压力和结构性问题依旧突出。根据国家统计局数据，上半年全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期目标，整体失业水平逐步回落;而16-24岁青年失业率仍保持高位，6月份上升至21.3%，招工难、就业难问题不容忽视。同时，2023年高校毕业生将达1158万人，同比增加82万人，再创历史新高。人力资源服务机构还需继续发挥自身优势，为稳就业、保就业、促就业进一步提供强力支撑。

灵活用工服务是指人力资源服务机构针对客户临时性、季节性、不定时性、项目性等岗位用人需求，设计专业解决方案，提供从招聘、培训、绩效管理到人员替代等覆盖岗前、岗中、岗后的全流程专业人才配置服务，以满足客户灵活用工的需求，帮助客户降低管理成本、提升管理绩效。

最早的灵活用工形式包括劳务派遣，后来逐渐演变为业务外包、非全日制等多种形式，如今更发展出了以平台为基础的新型态。新型态依托数字技术，通过灵活用工平台高效连接供需两端，优化整个用工流程，实现“人”与“岗”之间的高效匹配和人力资源的弹性管理。

《中国灵活用工发展报告》显示,超75%的用人单位采纳灵活用工是为了降低用工成本;44.1%的企业采用灵活用工则是为了减轻自招压力,依托人力资源供应商的强大资源网,快速招到匹配的人才。

灵活用工行业市场环境分析

随着人力资源配置方式的转变和用工理念的更新，灵活就业已经成为一种重要的就业方式，而不仅仅是补充性的、非正规的就业。对于许多企业和劳动者而言，灵活就业已经成为增加收入、提升工作满意度的重要渠道。

对于企业雇主而言，灵活用工的核心价值在于解决人力资源合理配置的问题，降本增效成为他们选择的主要因素。而对于服务商来说，他们也在寻求数字化转型和流量转型，利用自身优势推动行业快速发展。

求职者选择灵活就业的原因则更为复杂。一方面，他们可能因为现阶段工作不稳定、缺乏保障以及薪资的不透明等问题而不得不选择这种就业方式;另一方面，他们对自由生活和对喜爱岗位的向往也是重要的驱动力。然而，伴随出现的是现阶段工作不稳定、缺乏保障以及薪资的不透明等问题。

尽管面临诸多挑战，但近9成灵活就业人员对工作表示满意或非常满意;8成以上灵活就业人员对未来发展表示看好。从就业整体质量来看，就业满意度、就业机会和工作保障上的得分普遍较高，而职业发展是灵活就业的最大短板。

近年来，国务院和工信部相继颁布了一系列政策以推动灵活用工行业的蓬勃发展。例如，2015年7月，国务院发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，明确提出到2018年，要进一步提升互联网基础设施，夯实网络设施和产业基础，加快新一代移动通信网和下一代互联网的发展，完善物联网、云计算等新型基础设施。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2028年灵活用工行业竞争格局分析与未来趋势预测报告》显示：

日前，人力资源和社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确了加强零工市场规范化建设的重点工作。

通知提出，要扩大城乡服务覆盖范围，提高零工市场服务均等化和可及性。要适应灵活就业人员求职需求和特点，提供多样化服务。要坚持兜底性，大力挖掘适合大龄和就业困难劳动者的就业岗位，兜底帮扶劳动者实现就业增收。

根据通知，各地零工市场将重点提供灵活就业岗位供求信息撮合、职业指导、就业技能培训和创业培训信息推介、培训需求信息收集、权益维护指引等服务。有条件的地方可围绕灵活就业人员求职就业实际需求，完善便民服务设施，提供车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平价超市、住宿餐饮和车辆接送等服务，为灵活就业人员务工提供便利条件。

我国灵活就业人员已达2亿人，随着“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的逐渐形成，国内企业(包括国有企业和民营企业)的发展规模将不断扩大，综合竞争力将持续提升，进而成为中国人力资源服务市场的主要需求方。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2024-2028年灵活用工行业竞争格局分析与未来趋势预测报告》。

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