1月5日，国务院常务会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。《暂行条例》明确，制定本条例是为了规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和管理，推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，促进经济社会发展向绿色低碳转型，推进生态文明建设。
碳交易市场即将有新规范
1月5日，国务院常务会议审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。
《暂行条例》明确，制定本条例是为了规范碳排放权交易，加强对温室气体排放的控制和管理，推动实现二氧化碳排放达峰目标和碳中和愿景，促进经济社会发展向绿色低碳转型，推进生态文明建设。
据悉，《暂行条例》的提出可以追溯到2021年3月30日，生态环境部起草的《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》对外公开征集意见。
从2011年多地先行开展碳排放权交易试点，到2021年全国碳排放权交易市场正式上线交易，我国碳排放权交易市场已成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
在2023年生态环境部召开的11月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯曾介绍，《碳排放权交易管理暂行条例》是想要构建一套科学、规范、有序的碳排放权交易管理制度体系。
随着《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》的通过，业界普遍认为，我国碳排放权交易管理法律依据将更为明晰，为未来扩大碳市场规模、提高我国国际碳话语权助力。
碳交易是温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。在排放总量控制的前提下，包括二氧化碳在内的温室气体排放权成为一种稀缺资源，从而具备了商品属性。
在气候危机愈加凸显的大背景下，中国也在不断探索温室气体减排路径与适宜国情的碳排放权交易市场机制，目前已经历三个主要发展阶段：2005年开始的CDM(“清洁发展机制”的简称)项目推行阶段，2011年启动的碳交易试点市场建设与运行阶段，以及2014年推出、2021年7月16日正式启动的全国碳交易市场建设与运行阶段。
碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。
从经济学的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳为代表的温室气体需要治理，而治理温室气体则会给企业造成成本差异;既然日常的商品交换可看作是一种权利(产权)交换，那么温室气体排放权也可进行交换;由此，借助碳权交易便成为市场经济框架下解决污染问题最有效率方式。这样，碳交易把气候变化这一科学问题、减少碳排放这一技术问题与可持续发展这个经济问题紧密地结合起来，以市场机制来解决这个科学、技术、经济综合问题。
需要指出，碳交易本质上是一种金融活动，一方面金融资本直接或间接投资于创造碳资产的项目与企业;另一方面来自不同项目和企业产生的减排量进入碳金融市场进行交易，被开发成标准的金融工具。
据中研产业研究院《2024-2029年中国碳交易行业深度调研及投资机会分析报告》分析：
2023年，钢铁、石化、建材行业相继召开专项研究会议，就纳入全国碳市场相关事宜进行探讨。根据规划，到2030年，电力、钢铁、石化、化工、建材、有色、造纸、航空八大行业均要纳入全国碳市场。
其中，钢铁行业在社会经济发展中处于极重要的地位，也产生大量的碳排放，是继电力行业之后的我国第二大碳排放行业。钢铁行业目前在碳试点交易市场，有望在2024年、2025年被纳入全国碳市场。
截至2024年，我国碳交易市场已稳定运行两年有余，虽然碳交易规模不断提升，但在业界看来，碳交易市场仍面临着诸多现实挑战。
中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权也向记者坦言，与欧洲碳交易市场相比，我国碳价水平仍相对偏低，交易活跃度相对较低，相信随着顶层设计立法的出台，将进一步促进交易活跃度，同时让碳交易市场发挥价格发现的作用，真正对温室气体减排起到推动作用。
在世界资源研究所中国可持续转型中心研究员张文佺看来，《条例》的出台将有助于在国家层面构建一套具有约束力的制度体系，为更多行业纳入全国碳市场奠定基础，有助于衔接“双碳”目标相关政策。
本报告对国内外碳交易行业的发展状况进行了深入透彻地分析，对我国行业市场情况、技术现状、供需形势作了详尽研究，重点分析了国内外重点企业、行业发展趋势以及行业投资情况，报告还对碳交易下游行业的发展进行了探讨。
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陈观秋
全国碳市场碳排放配额 2030中国碳市场规模将达1000亿元 
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