中国民航局：规范民用无人机运行安全管理工作

• 黄文玉 2024年1月17日 来源：互联网 中国民用航空局 863 53
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无人驾驶飞机，简称“无人机”，英文缩写为“UAV”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。从技术角度定义可以分为：无人固定翼机、无人垂直起降机、无人飞艇、无人直升机、无人多旋翼飞行器、无人伞翼机等。

近日，民航局召开视频会议，对《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》(CCAR-92部)进行宣贯，旨在配合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》施行，推动民航行业无人机管理制度更好贯彻落实，规范民用无人机运行安全管理工作。CCAR-92部由民航局制定并由交通运输部颁发公布，自2024年1月1日起施行。会上，民航局相关司局介绍了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》、CCAR-92部的主要内容以及无人机管理的有关要求。

无人驾驶飞机，简称“无人机”，英文缩写为“UAV”，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。从技术角度定义可以分为：无人固定翼机、无人垂直起降机、无人飞艇、无人直升机、无人多旋翼飞行器、无人伞翼机等。无人机根据应用领域，可分为军用与民用。军用方面，无人机分为侦察机和靶机。

民用方面，无人机+行业应用，是无人机真正的刚需;目前在航拍、农业、植保、自拍、快递运输、灾难救援、观察野生动物、监控传染病、测绘、新闻报道、电力巡检、救灾、影视拍摄、制造浪漫等等领域的应用，大大的拓展了无人机本身的用途，发达国家也在积极扩展行业应用与发展无人机技术。

民用无人机产业的研发、制造和应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。随着无人机研制、生产成本不断降低，其应用范围日益广泛，具有旺盛的市场需求和广阔的发展前景，在国民经济建设中的作用日益突出，将会成为支持中国经济发展的重要产业。

民用无人机行业发展现状分析

近年来全球民用无人机市场飞速发展，2021年全球民用无人机市场规模达1605.48亿元，较2020年增加了612.08亿元，同比增长61.61%，而随着下游应用领域的不断扩大，未来将继续保持增长，预计2024年全球民用无人机市场规模将达到4157.27亿元。

从细分市场来看，2021年全球消费级无人机及工业级无人机市场规模均保持增长趋势，其中，2021年全球工业级无人机市场规模达956.25亿元，较2020年增加了420.54亿元，随着无人机在工业应用场景的不断拓展，预计2024年全球工业级无人机市场规模将达到3208.2亿元。而2021年全球消费级无人机市场规模虽然保持增长趋势，但增速明显放缓，2021年全球消费级无人机市场规模达649.23亿元，较2020年增加了191.54亿元。

从中国市场来看，随着技术的不断进步，无人机配套的产业链已经日趋成熟，同时由于我国人均消费水平的提高，民众对智能生活的需求量也逐渐增大，这促使我国民用无人机产业的飞速发展，2021年中国民用无人机注册数量达83.2万架，较2020年增加了31.50万架，同比增长60.93%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国民用无人机行业市场现状分析及投资风险预测报告》显示：

随着注册数量的增加，用户数量也随之增长，2021年中国民用无人机拥有者注册用户数量达78.1万个，较2020年增加了22.30万个，同比增长39.96%。其中，2021年中国个人民用无人机用户71.8万个，较2020年增加了22万个，同比增长44.18%;企业、事业、机关法人单位民用无人机用户6.3万个，较2020年增加了0.30万个，同比增长5.00%。

中国个人民用无人机用户长期占据民用无人机拥有者注册用户总数八成以上的比例，2021年中国个人民用无人机用户占91.93%，较2018年的88.56%增长了3.37%;企业、事业、机关法人单位用户占8.07%，较2018年的11.44%减少了3.37%。越来越多的民用无人机出现在我们身边，民用无人机进入持证上岗时代，2021年中国民用无人机有效驾驶员执照数量达12.08万本，较2020年增加了3.18万本，同比增长35.74%。

民用无人机行业未来发展趋势预测

从全球无人机研制的区域市场构成来看，世界无人机市场主要被美国，以色列和欧洲少数国家和地区瓜分。北美地区无人机研制的占比达到54%。国内民用无人机市场将在未来3-5年内实现年均超过50%的高速增长，潜在市场空间达到千亿级别，并有望逐步打开无人机数据服务、驾驶员培训等增值服务市场。无人机的发展逐步趋于多元化在军需民用方方面面都有所涉猎，未来一个时期，提高现有的技术，更多的培养高端人才，解决并突破技术难关是发展无人机的关键。

为了适应未来在各个领域的应用应顺应科技的改革，着手科技创新，借鉴国外的成功经验，积极研究探索，运用高端科技，保护自主知识产权，培养专业人才，掌握核心技术，实现跨越发展。无人机的价值在于代替人类完成空中作业，其最直接的发展驱动因素主要来自两个方面：(1)军事领域，战场上代替有人机，减少人员伤亡及应付极端条件;(2)科研和工业领域，在进行容易造成生命危险的探测和研究时，使用无人机作业。根据驱动因素，无人机也一般可以分为军用和民用，民用又具体分为工业级无人机与消费级无人机。随着无人机技术的逐步成熟，民用无人机在日常生活中已经得到了广泛的应用。

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