煤电市场化加速新周期启动 燃煤发电上网电量市场交易价格明确

• 黄江 2022年12月20日 来源：新浪 1155 74
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政策更加强调安全保供，煤电投资逆势上扬。国家能源政策开始调整，提出“先立后破” ，强调能源供给与保障安全。今年尤其是下半年以来，火电投资出现大幅增长，逆转原先下跌趋势。

煤电作为我国主力电源，长期以来,发挥着电力安全稳定供应、应急调峰、集中供热等重要的基础性作用。2020年底，燃煤机组装机10.8亿千瓦，为2000年的5倍。随着电力产业转型升级，风水光核等清洁能源的快速发展，煤电装机占比逐年下降，利用小时数明显降低。2020年煤电装机占总装机的比重49.1%，首次降至50%以下;利用小时4340小时，比2011年下降965小时;煤电发电量占总发电量的比重60.8%，煤电依然是中国电力供应中不可或缺的主力电源。

煤电市场化加速新周期启动

随着煤电电量和工商业用户全部进入市场，电力市场交易电价也随之出现上涨，并持续高位运行;辅助服务成本疏导机制明确，费用逐步转向发电企业和市场化用户共同分摊;容量市场仍处于小范围试点开展中。

政策更加强调安全保供，煤电投资逆势上扬。国家能源政策开始调整，提出“先立后破” ，强调能源供给与保障安全。今年尤其是下半年以来，火电投资出现大幅增长，逆转原先下跌趋势。

11月22日，大唐集团电子商务平台发布公示，陕西西王寨煤电一体化项目电厂2X660MW新建工程由中电工程西北院预中标;11月17日，安徽省发改委发布《合肥二电厂二期项目核准前公示》，拟改扩建2台66万千瓦超超临界二次再热燃煤发电机组及配套设施;11月11日，赣能股份公告称，拟建设规模为2×1000MW超超临界燃煤机组……

近半个月来，煤电新建动态频出。更多信息显示，煤电投资、建设热度回升。据中电联数据，今年1-9月，全国主要发电企业电源工程投资同比增长25.1%，其中火电完成547亿元、同比增长47.5%。另据不完全统计，仅在9月、10月，至少分别有23个、18个煤电项目过审、核准或开工。

根据中研普华研究院《2022-2027年煤电行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》显示：

受运动式减碳、断崖式去煤影响，煤电项目一度急踩刹车。从发电企业到第三方投资机构，多持保守谨慎的态度。但去年迎峰度冬及今年迎峰度夏期间，多地出现用电紧张，煤电的兜底保供作用再次凸显。

“截至去年底，我国煤电装机占46.7%，发电量占比却达60%。站在保供安全的角度，煤电仍要发展。”中电联规划发展部主任张琳表示，煤电同时也是保障电力平衡的主要电源。“在当前的技术条件和装机结构下，这是最经济可行、安全可靠的灵活调节资源。”

“2021年用电高峰期间，煤电承担了70%的顶峰任务。从电力平衡角度看，1.5亿千瓦煤电装机的有效出力，相当于30亿千瓦新能源。光看数字，不发展煤电、多建新能源似乎也行，但几年发展这么多新能源项目，必然带来消纳、配储及设备涨价等问题，不能从根本上解决电力保障问题。基于此，也有必要建设一定规模的煤电。” 张琳表示。

数据更有说服力。以去年9-10月为例，全国电力供需总体偏紧，超过20个省级电网采取有序用电措施。部分地区有序用电负荷达到最大负荷的20%以上，有地区少数时段出现拉闸限电。主要原因之一，正是煤电机组有效出力受阻所致。

燃煤发电上网电量市场交易价格明确

近日，云南省发展和改革委员会印发《云南省燃煤发电市场化改革实施方案(试行)》(以下简称《方案》)。新政策从2023 年1月1日起试行。

《方案》明确，结合云南源网荷储特点和今后一段时期能源发展安全的实际需要，建立燃煤发电电能量市场和调节容量市场，并在实践中逐步完善制度规则，即按照“谁受益、谁承担”“谁服务、谁收益”的原则，逐步建立健全与系统负荷曲线一致性相挂钩的调节容量市场交易机制，并通过市场化方式形成价格。

就具体的燃煤发电电能量市场建立，云南分别从省内和省外两个电能量市场进行了明确。

云南省燃煤发电基准价上下浮动20%

省内市场交易范围为云南省燃煤发电基准价上下浮动20%，高耗能用户交易电价不受上浮20%限制。鼓励各类电力用户与燃煤发电企业通过双边、集中交易等方式签订交易合同，交易价格在合理区间内形成。试行期内，褐煤发电企业优先与非高耗能用户足额交易，高耗能用户要优先与烟煤无烟煤发电企业进行交易，售电公司按签约零售用户用电比例执行。鼓励电力用户通过燃煤发电电量与清洁能源电量置换、绿证交易等方式实现低碳零碳生产经营。同时，这一新政还就年度交易、月度交易的交易电量比例、交易价格等进行了明确。

省外市场交易按照西电东送框架协议，云电送粤框架协议电量中的燃煤发电电量按省内、省外用电量占比纳入年度优先发电计划，双方年初商定电量，参与广东电力市场交易。年度合同按照云南省燃煤发电基准价上浮20%顺推，形成落地电价结算。参与广东现货市场的电量，当价格低于云南省月度燃煤发电结算价格时，按照云南省月度燃煤发电结算价格结算;当价格高于云南省月度燃煤发电结算价格时，按照广东现货市场价格结算。

按照国家政策和电力市场化交易规则建立的电能量市场，由燃煤发电企业和各类电力用户(含售电公司)直接交易形成价格。居民用电、农业用电，包括含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户，由电网企业保障供应，执行目录销售电价政策，不参与分摊燃煤发电电量。简单地说，这一政策不影响居民用电价格，但对一般工商业和大工业有一定影响。

陕西燃煤发电上网电量参与市场化交易

12月1日，陕西发改委印发《陕西省2023年电力中长期市场化交易实施方案》。其中提到，燃煤发电上网电量全部参与市场化交易。鼓励新能源发电参与市场交易，原则上除优先发电之外的电量全部进入市场，通过市场化方式进行消纳，新能源市场化方案另行印发。燃煤发电与新能源发电之间暂不开展合同电量转让交易。

结合陕西电网现有峰平谷时段划分及新能源发电特性，2023年年度交易暂定按照每日6至8个时段划分，其中2-6月、9-11月等常规月份为6个时段，其他月份考虑尖峰负荷因素，1、12月为7个时段，7、8月为8个时段。月度、月内交易时段划分根据现货市场运行需要设置，力争达到24个时段。

全球煤炭消耗量或首次突破80亿吨

国际能源署在16日发布的报告中指出了这一点。俄罗斯与乌克兰爆发冲突后的天然气价格上涨以及随之而来的供应中断(尤其是来自俄罗斯的供应中断)导致一些国家今年转向了相对便宜的煤炭，尽管煤炭是全球能源体系中二氧化碳排放的最大来源。

今年的全球煤炭消费量将同比增长1.2%，首次超过每年80亿吨的水平，刷新2013年创下的历史纪录，并将维持这一水平直到2025年。具体来说，预计今年煤炭消费量增幅最大的经济体是印度，同比增幅为7%，其后是欧盟(6%)和中国(0.4%)。在产量方面，三大煤炭生产国——中国、印度和印度尼西亚——的产量今年也将打破纪录。

国际能源署指出，可再生能源将在未来三年内满足90%的新增电力需求。但与此同时，世界将继续燃烧煤炭。在许多国家，煤矿是国有的，因此通过奖励或征税来推动转型的尝试并不总是很有效。另一个需要考虑的方面是燃煤电厂的使用寿命可达40年，投资建设后，过早将其拆除通常会产生较高成本。

《2022-2027年煤电行业市场深度分析及发展规划咨询综合研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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