优质中小企业梯度培育管理暂行办法 专精特新“小巨人”企业的培育上“异军突起”

• 刘明月 2023年1月10日 来源：工信部 490 26
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工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，提出坚持专精特新发展方向，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务。我部深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培

优质中小企业梯度培育管理暂行办法

工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，提出坚持专精特新发展方向，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务。我部深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。目前，已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。

创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业有什么区别和联系

创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业是优质中小企业培育的三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量，培育目标是100万家左右。专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强，质量效益好，是优质中小企业的中坚力量，培育目标是10万家左右。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域和产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量，培育目标是1万家左右。

一棵幼苗成长为参天大树不可能一蹴而就，三类企业代表了优质中小企业发展的不同阶段，在评价或认定标准的设置上，也体现了这一思路。我们希望初创中小企业能够沿着这样一个梯度去发展，脚踏实地、聚焦主业、砥砺奋进、开拓创新;我们也希望经过若干年的持续培育，这些优质中小企业里能够有一大批企业成长为国内国际知名企业，为我国的经济社会发展做出更大贡献。

专精特新“小巨人”企业的培育上“异军突起”

从省份来看，浙江、广东、山东、江苏、北京、上海、安徽、湖北、湖南、河南、福建、四川、河北等省份在2022年新增“小巨人”企业均超过100家，表现较为突出，多个省份第四批“小巨人”企业新增数量超出前三批总和。

湖北2022年在专精特新“小巨人”企业的培育上“异军突起”，算上第四批公示的名单，湖北共有478家“小巨人”企业。而在前三批名单公示时，湖北“小巨人”企业数量为172家，仅占全国的3.6%。过去一年，湖北专精特新企业后发争先，整体数量实现跨越式增长，总量上升至全国第8位，中部第2位，在全国占比提升至5.26%。

从城市来看，2022年北京、深圳、上海、武汉、杭州、重庆、苏州、宁波、成都、合肥、长沙、嘉兴、厦门、天津、南京、台州、温州、无锡、广州、青岛新增“小巨人”企业数量位列全国前20，其中北京、深圳、上海、武汉、杭州、重庆、苏州、宁波8市新增“小巨人”企业数量过百家。深圳在2022年度专精特新“小巨人”新增数量重回前三，新增276家“小巨人”企业。

杭州发布《加快中小企业“专精特新”发展行动计划》提出，构建“万千百”梯次发展的“专精特新”中小企业群体。

到2025年，累计培育创新型中小企业3万家，滚动培育省级“专精特新”企业2500家以上、省级“隐形冠军”企业100家、国家级专精特新“小巨人”企业240家。资金支持方面，杭州对首次认定的专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，按政策分档分别给予不超过100万元、20万元的一次性奖励。

重庆发布了《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)》，提出聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业梯度培育发展;

到2025年，全市创新型中小企业达到2.5万家，市级“专精特新”中小企业达到2500家，国家专精特新“小巨人”企业达到300家，新增上市企业25家。在资金支持方面，提出整合中央及市级财政资金，对国家专精特新“小巨人”企业给予资金奖励，每年遴选100家左右“专精特新”示范企业进行重点培育，给予重点资金支持。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国科技创新行业市场全景调研与发展预测报告》显示：

《2021全球独角兽榜》显示，2021年我国拥有"独角兽企业"301家，比上年增加74家。中小创新企业发展韧性不断增强，日益成为技术创新和模式创新的生力军。截至2021年末，我国已培育"专精特新"企业4万多家，"小巨人"企业达4762家。

中国科技部门发布的信息显示，截至目前，中国初步形成了以京津冀、长三角、珠三角等区域为核心的协同创新格局。

与此同时，包括天津、山东、江苏等6省市的纵向沿海"创新带"和四川、重庆、湖北等横向长江"创新带"的"T"字型布局日渐成型。

过去的一年，中国科技创新领域各项成果持续赋能美好生活，技术研发和成果转化应用不断落地，在疫情防控、保障人民生命健康以及推动绿色低碳发展等方面都取得了积极成效。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍，神舟十三号、神舟十四号载人飞行任务圆满完成，国家电投、国和1号示范电站1号机组完成首台主泵安装，原创技术策源地建设高标准起步，一批重大创新成果持续涌现。

今年1月份至8月份，169个国家高新区实现营业收入29.5万亿元，同比增长21.9%;利润总额2.3万亿元，同比增长36.8%;出口总额3.0万亿元，同比增长25.4%;国家高新区企业营业收入利润率7.8%，较上年同期提高0.9个百分点;国家高新区新注册企业43.6万家，同比增长34.1%。

2022年上半年，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，高技术产业投资增长20.2%，高新技术企业、专精特新“小巨人”企业拥有有效发明专利133.4万件，同比增长23.4%。

高新技术企业群体逐渐成为科技创新的主力军。当前，全国共有27.8万家高新技术企业，仅占全国企业总量的0.6%，研发经费投入却高达1.33万亿元，超过全国企业研发经费投入的70%。

更多消息，请点击查看中研研究院出版的《2022-2027年中国科技创新行业市场全景调研与发展预测报告》。

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