节能服务行业发展空间有多大 节能服务行业全景分析

• 吴澳燕 2023年2月6日 来源：人民网 中研报告 511 27
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节能服务行业以各种专业性的节能服务公司为主体，以能源消费者为客户，帮助客户解决节能运营改造的技术和执行问题，是现代服务业的重要组成部分。中国能源消费存量和增量规模巨大，在孕育新技术、催生新业态、创造新供给等方面具有很大潜力。

节能服务行业以各种专业性的节能服务公司为主体，以能源消费者为客户，帮助客户解决节能运营改造的技术和执行问题，是现代服务业的重要组成部分。中国能源消费存量和增量规模巨大，在孕育新技术、催生新业态、创造新供给等方面具有很大潜力。大力推进能源领域创新驱动，一方面培育了新产业，以中国节能服务产业发展为例，产业规模达到世界第一，截至2021年，全国从事节能服务业务的企业数量达到8725家，从业人员达到84.1万人，已成为战略性新兴产业的重要组成部分;另一方面也促进传统产业提升质量和效益，为传统产业转型升级和推进绿色制造带来新机遇。

节能服务企业通过提供合同能源管理、节能量保证、工程总承包、维保服务和能源费用托管等多种模式服务，挖掘能效潜力，助力节能降耗、降本增效。以合同能源管理为例，节能服务企业与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，大大降低了用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动了用能单位节能改造的积极性。

节能服务行业发展空间有多大

我国节能服务产业正飞速发展。2021年产业总产值达到6069亿元，2021年全国新增注册节能服务企业总量同比增速达23.8%，2021年节能服务产业从业人数同比增长9.8%，全行业发明专利授权量超过800项，以合同能源管理模式实施的节能提升能效项目投资1384亿元。

中国节能协会预计到“十四五”末，节能服务产业总产值超过1万亿元，带动就业人数100万人以上，年新增节能与能效提升投资1500亿元以上。孟帆表示，《行动计划》为节能服务企业指出了新的目标方向，主要体现在以下几个方面。

一是要聚焦重点用能行业与用能领域，深度参与钢铁、石化化工、有色金属、建材等传统行业节能提效技术工艺改造升级，为节能提效改造升级提供优秀解决方案。同时，也要在既有工作基础上，为机械、造纸、纺织、电子等行业推荐提供先进的节能提效技术装备，加快提升全行业能效水平。

二是加强节能诊断服务能力，针对用能企业开展系统性节能诊断服务，系统梳理企业各环节节能潜力，帮助企业掌握家底。同时，通过结构节能、技术节能、管理节能，实现系统节能和科学用能，促进用能企业节能降耗、降本增效。在节能诊断中，深入落实重点通用用能设备能效提升行动计划，开展存量用能设备节能改造，推进企业能效水平提升。

三是加大企业科技创新力度，要鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新。节能服务企业应加强科技创新、服务创新和商业模式创新，为用户提供“一站式”综合能源服务，同时综合运用人工智能、5G等新一代信息技术，帮助用能企业加速能源数字化转型，赋能节能提效改造，提高企业能源利用效率。

节能服务行业全景分析

2012年以来我国能耗水平明显降低。2012~2020年全国能源消费总量分别增长3.9%、3.7%、2.2%、0.9%、1.4%、2.9%、3.3%、3.3%、2.2%，年平均增速控制在3%以内。与同期GDP增速相比，2012~2020年单位国内生产总值能耗分别降低3.6%、3.8%、4.8%、5.6%、5.0%、3.7%、3.1%、2.6%、0.1%。9年间单位GDP能耗共降低超过28%，“十三五”期间累计下降近14%。2021年我国节能服务产业总产值6069亿元，2021年合同能源管理项目投资新增1348亿元，形成年节能能力4369万吨标准煤，相当于减排10748万吨二氧化碳。

近年来，节能服务产业总产值不断增长，呈逐年上升趋势。中国节能协会数据显示，2020年我国节能服务产业总产值达5916.53亿元，比“十二五”末期增长89.21%。新冠疫情爆发以来，节能服务产业总体的三大问题困扰。一是疫情常态化和部分地区疫情反弹对用能企业生存及发展提出双重挑战，继而传导到节能服务产业，影响了节能项目开发和回款。二是碳中和进程中“用人荒”问题亟待解决，节能服务公司技术人员和市场开发人员的知识系统和理念有待更新。三是深度节能降碳挖潜技术难度和成本提高，节能服务公司需要创新技术线，开辟新的蓝海市场。

节能服务产业作为支撑 “双碳”目标实现的重要产业，迈出了转型升级的坚实步伐，开启了 “十四五”的良好开端。我国宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这是我国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。需要看到，我国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需付出艰苦努力。在这一进程中，要切实发挥节能工作的重要作用，进一步提升节能能级、壮大节能产业。

“十三五”时期节能环保市场潜力不断释放，总的社会投资达到17万亿元。在国家强力推进污染治理以及着力发展节能环保产业的大背景下，节能环保行业将迎重大历史发展机遇，成为国内最具成长性的朝阳产业之一。目前除了节能减排客观需求之外，节能环保产业正迎来衍生增长点。

2050年之前，节能和提高能效被视为全球能源系统二氧化碳减排的最主要途径。“2060年碳中和”新目标为节能服务产业发展注入强心针。节能服务产业作为实现碳达峰、碳中和目标任务的重要和主要力量，必将迎来新一轮的发展热潮。据测算，“十四五”期间，全社会节能投资需求超过2万亿。预计到“十四五”末，节能服务产业总产值超过1万亿元。

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