中共中央、国务院：深入实施种业振兴行动，全面实施生物育种重大项目

• 吴澳燕 2023年2月14日 来源：北京商报 光明网 346 15
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中共中央、国务院印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，2023年，要深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查，构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计

世界种业已进入到“常规育种+生物技术+信息化”的育种“4.0时代”，正迎来以基因编辑、全基因组选择、人工智能等技术融合发展为标志的新一轮科技革命。

今年中央一号文件首次提出加快生物育种商业化步伐，重视转基因带来的产业变革。2023年是转基因玉米商业化落地的元年，今年一号文件关于“加快生物育种商业化步伐”的定调既符合粮食安全的大局观，也符合国内种业振兴的内在需要。

深入实施种业振兴行动，全面实施生物育种重大项目

中共中央、国务院印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，2023年，要深入实施种业振兴行动。完成全国农业种质资源普查，构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。全面实施生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种。加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国生物育种行业市场深度调研及投资策略预测报告》显示：

生物育种是利用遗传学、细胞生物学、现代生物工程技术等方法原理培育生物新品种的过程。在高中阶段所介绍的育种方法主要有:杂交育种、诱变育种、多倍体育种、单倍体育种、细胞工程育种(组织培养育种)、基因工程育种(转基因育种)等。生物的育种技术体现着当代生物科学研究的最新成果及其应用。

生物育种产业链上游为育种研发机构，中游为种子繁育(生产)、加工、包装机构，下游为推广和销售机构。大型育种公司凭借雄厚的科研和资金实力，以市场为导向，形成的集科研、生产、推广、销售于一体的模式，即“育繁推”一体化模式，这是育种产业链发展的趋势。

21世纪以来，受益于生物育种技术的发展全球种子市场迅速增长。据统计，全球种子市场规模从2005年的197.52亿美元增长到2020年的近600亿美元，年复合增长率接近9%，主要成长空间来源于蔬菜种子的快速增长。其中，美国长期占据全球第一大种子市场的位置，占比达到35%以上。自2016年开始，中国成为全球第二大种子市场，占比约23%。当前，全球种业市场呈现由中、美构成的双寡头局面。

生物育种行业市场分析

国家统计局发布统计数据显示，2021年全国粮食总产量为13657亿斤，比上年增加267亿斤，增长2.0%，全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。“十四五”开局之年的丰收来之不易，根据2021年公布的第三次全国国土调查数据显示,我国耕地面积19.179亿亩，但耕地质量总体不高,其中1/3属于高标准农田,2/3是“靠天吃饭”的中低产田。因此，保障粮食安全可谓是一个永恒的话题。而生物育种技术，则是发展现代种业、解决粮食安全问题的重要支撑。

当前，抢占生物育种技术及其产业发展制高点，已成为世界各国增强农业产业核心竞争力的重大战略选择。转基因作物产业化应用加速，促进了农业生产方式变革。特别是自1996年转基因作物商业化种植以来，作物种类由玉米、大豆、棉花、油菜等4种扩展到马铃薯、苜蓿、茄子、甘蔗、苹果等32种。种植面积由2550万亩增加到28.6亿亩，增长112倍。种植国家由6个增加到29个，另有42个国家批准进口应用，全球商业化应用转基因作物的国家已达71个。

2019年，全球主要农作物种植面积中74%的大豆、31%的玉米、79%的棉花、27%的油菜都是转基因品种，99%是抗虫耐除草剂性状。正因为抗虫、耐除草剂性状的应用，提高了玉米、大豆等转基因作物在成本、价格、品质等方面的竞争力，使得转基因农产品在国际农产品市场中的贸易份额大幅提升。2019年，全球大豆、玉米贸易中，转基因占比分别达到95%和70%。

国内种子企业来看，先正达和隆平高科均排名全球前十，成为中国跻身全球一线的种子企业。二线企业中国较多，收入规模差距较小，北大荒垦丰、江苏大华、荃银高科、中种集团及登海种业入围二线。根据农业部数据显示，我国2010年的种业企业数量为8700家，2016年缩减至4316家。不过，种企的数量从2017年开始反弹，截至2020年底，我国持证种企数量在6000家左右。在农作物种类上看，国内经营玉米的种企数量占比最大，占比约28%;其次是小麦，种企数量占比约21%。经营水稻的种企包括杂交和常规水稻，合计占比约18%。

近年来，我国政府推出多项关于种子行业的政策，目的是推动种业生物科技技术的发展，完善种业市场的监管体系，同时打击非法转基因等违法行为。从政府陆续出台的相关政策看，政府对于转基因种子研发企业的支持和保护的态度，生物育种技术是我国种业未来重要的发展趋势。

到现在，生物育种已被列入我国科技发展的重大战略方向之一，并已经形成了自主基因、自主技术、自主品种的创新格局，育成主要农作物品种达7万余个，基本满足农业生产的需求。

一方面，我国的转基因抗虫棉和抗病番木瓜产业化应用成效显著，特别是在转基因重大专项等项目支持下，育成抗虫棉新品种197个，累计推广5.1亿亩，减少农药用量65万吨，带动新增产值累计650亿元。

另一方面，我国转基因大豆、玉米已具备产业化条件，4个抗虫耐除草剂转基因玉米获得生产应用安全证书。抗虫转基因玉米新品系抗虫效果达95%以上，有效降低了农药用量，减少了黄曲霉素污染。我国还有3个耐除草剂转基因大豆获得生产应用安全证书，培育的新品系可降低人工除草成本30元/亩以上，比对照品种增产5%以上。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国生物育种行业市场深度调研及投资策略预测报告》。

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