减免总额达5200亿元 延续至2027年底 促进新能源汽车产业高质量发展

• 李波 2023年6月27日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 970 61
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近日，备受关注的延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策“尘埃落定”。新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年底，并在设定减免限额等方面进行优化。

近日，备受关注的延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策“尘埃落定”。新能源汽车车辆购置税减免政策延续至2027年底，并在设定减免限额等方面进行优化。

新能源汽车产业的发展，离不开产业政策、财税政策的支持。近年来，全球主要汽车生产国加大政策支持力度，我国自然也不例外，减免车辆购置税优惠就是其中一项重要政策。

自2014年9月1日起，我国对购置新能源汽车免征车辆购置税，其后三次将该政策延续至今年年底。在新能源汽车产业发展的重要关口，车辆购置税减免政策进行了第四次“续航”。

值得关注的是，这次并非简单延续实施原有政策，而是进行了一系列优化，更加注重提升政策的精准性、有效性。

一是：稳定预期。新能源汽车产业发展、消费扩大，稳定市场预期至关重要。作为宏观调控的重要工具，财税政策往往因势而动。政策的制定和调整需要把握好节奏和力度，保持一定的稳定性，不急转弯。

进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展优势、促进新能源汽车消费，决定了财税支持政策不能贸然退出。

这次明确了下一阶段车辆购置税减免政策的具体安排，时间跨度达4年，而且政策保持延续性，显示出稳定企业和消费者预期的意图。

二是：保持力度。按照政策安排，新能源汽车车辆购置税减免力度分年度逐步退坡，并对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免税限额，前两年继续免征，后两年减半征收。

虽然是一种退坡的安排，但仍然保持了较大力度。特别是新能源汽车消费快速增长，相应税收减免规模也“水涨船高”。初步估算，实行延长政策，减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。如此大规模真金白银的减免，支持力度不可谓不大。

三是：精准有效。除了政策延续，重要的看点还在于“优化”。比如，对前两年享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额;对后两年享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额。

我国车辆购置税税率为10%，照此计算，消费者购买售价在30万元及以下的车辆不受限额影响。购买30万元以上的车辆则按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。

政策重点支持和鼓励大众消费，体现了社会公平。此外，对新能源商用车不设定减免税限额则有利于助力新能源商用车提高市场渗透率。

延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策明确，让汽车生产企业和消费者吃下“定心丸”，能有效稳预期、强信心。同时，政策要落地生效，进而真正促进新能源汽车产业高质量发展，还需多方协力、久久为功。

一方面，这次政策调整力度大，要进一步明确相关口径、细则等，做好政策实施各项工作。

同时，除了减免车辆购置税外，国家还对新能源汽车实施一系列财税支持政策，比如免征车船税，对纯电动汽车不征消费税等。

下一步，有必要把目光瞄准新能源汽车产业链，系统梳理针对全产业链的财税支持政策，打好政策“组合拳”，更精准有效地促进新能源汽车产业发展。

另一方面，新能源汽车企业要在政策扶持下，加快创新发展，提升产品供给质量。税收优惠政策降低了消费者的购车成本，能够有效拉动新能源汽车消费。

除了购车成本，消费者往往更看重汽车的品牌口碑、动力技术、续航能力以及配套设施和服务等。正因如此，车企要苦练内功，提高技术能力和产品竞争力。

有关部门通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛，并相应改进目录管理措施，可以更好发挥税收政策激励作用，促进新能源汽车企业持续加强研发、创新。新能源汽车税收优惠“续航”，产业发展再添新动力。政策助力再加上企业自身努力，新能源汽车产业一定能够行稳致远，实现高质量发展。

国家发改委：多举措促进新能源汽车产业高质量发展

近日，国家发改委在6月新闻发布会上透露，将按照国务院常务会议部署，推动出台促进新能源汽车产业发展的政策举措，推动开展新能源汽车下乡等活动，促进新能源汽车市场持续平稳增长。

自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉。

数据显示，从2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。

举措包括，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。

要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国新能源汽车行业深度调研与发展趋势预测研究报告》显示：

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置)，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 

新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等。

2020年11月，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，要求深入实施发展新能源汽车国家战略，推动中国新能源汽车产业高质量可持续发展，加快建设汽车强国。

我国新能源汽车已从政策驱动期全面进入市场拓展期，消费升级、国潮经济趋势不断凸显，消费者对新能源汽车认知度、接受度提升，技术创新和基础设施建设加快助力解决续航里程、充电焦虑等问题，均为新能源汽车快速渗透注入了“新动能”。

新能源汽车行业发展前景分析

新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。

伴随着促消费政策陆续出台，叠加各类营销活动等综合因素影响，5月整体汽车市场较4月有所好转。1—5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，市占率达27.7%。

近两年，我国新能源汽车市场实现了快速增长，年销量从2020年的136.7万辆增长到2022年的688.7万辆，两年之间增长了4倍，新能源汽车已占到汽车新车总量的四分之一以上。

从地域、车型还有城乡市场看，我国新能源汽车全面市场化发展还存在着不均衡不充分的问题。从地域看，受动力电池低温适应性、充换电设施不足等因素影响，东北三省和西北五省新能源汽车保有量不到全国总量的5%。

从车型看，所有商用车当中，新能源的商用车只有十分之一，其中，中重型货车销量占比仅有2.7%。

从城乡市场看，农村市场尚未充分挖掘，2022年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远远低于行业总体25.6%的水平。

为加快新能源汽车的普及，促进新能源汽车产业高质量发展，配套政策措施正在密集落地。

继国务院明确提出“部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴”之后，国务院办公厅6月19日对外发布《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(以下简称《指导意见》)

提到要积极推动配电网智能化改造、促进充电基础设施投资多元化、引导各类社会资本积极参与建设运营、鼓励探索商业合作模式等都为行业现有问题提出了更为具体的解决办法。随着利好政策频出，新能源汽车的基础设施市场正在迎来崭新的机会。

当前，国际汽车产业巨头纷纷加码电动化转型，加大新能源技术研发投入，显著加快本土化决策及开发流程，加快符合中国市场的产品投放。

聚焦智能化的下半场，要充分发挥在基础设施、信息通信技术、用户基础等方面优势，以开放心态与ICT企业跨界合作，相互赋能、携手发展。

提升软件自主开发能力，携手打造自主操作系统，突破智能驾驶技术，为客户提供更加愉悦、便捷、智慧的出行体验。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国新能源汽车行业深度调研与发展趋势预测研究报告》。

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