城市轨道交通经济带开发模式

• 陈博 2023年7月25日 来源：中研网 1284 84
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轨道交通的产生和发展，可以说是交通运输行业发展的必然趋势，同时也是现代城市发展的客观需求。随着城市化进程的不断加快，为了实现城市的可持续发展，现代化城市的发展应该遵循“布局集中、功能紧凑、发展集约、生态友好、各要素相互协调”的基本原则。在这种情况下，

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轨道交通的产生和发展，可以说是交通运输行业发展的必然趋势，同时也是现代城市发展的客观需求。随着城市化进程的不断加快，为了实现城市的可持续发展，现代化城市的发展应该遵循“布局集中、功能紧凑、发展集约、生态友好、各要素相互协调”的基本原则。在这种情况下，需要对土地资源进行重新规划和布局，优化土地资源的配置，这就必然会导致城市结构的变迁。而轨道交通作为现代化城市发展中的重要组成部分，能够从规划、布局和建设方面，与城市格局实现高度的融合，从而推动城市的发展。

 

轨道交通对于城市结构变迁的作用，主要体现在几个方面：

 

首先，从城市交通发展的历史来看，交通形式的变革和改进，交通运输速度的不断加快，会带动城市逐渐跨越原有的界限，向着更远更广的区域延伸，从而不断改变城市的用地结构。例如，在城市发展早期，一般都是沿铁路分布的，其结构为紧凑的中心圆，围绕铁路向着周边地区辐射，河南郑州正是这种城市结构的代表。而随着交通运输行业的不断发展，汽车逐渐成为一种普遍存在的交通工具，在为人们的出行提供便利的同时，也使得城市居民开始纷纷迁往地价相对较低、环境较好的城市边缘地区，从而使得城市的规模不断扩大，带动了郊区的发展。

其次，轨道交通的出现，极大地提高了城市居民的出行距离和可达性，缩短了出行时间，这同样会改变城市的结构。对于城市发展而言，轨道交通的应用和普及，一方面促使城市中心区的功能进一步强化，并在在原有的城市中心附近，形成新的交通枢纽，推动城市的多元化发展，产生了一定的集聚效应，也带动了城市中心地区的结构变迁；另一方面，轨道交通极大地提升了出行速度，扩展了出行距离，为城市中心地区与郊区的相互联系提供了巨大的便利，从而带动城市人口不断向着外围延伸，促进城市规模的扩大，表现出相应的扩散效应。在集聚效应和扩散效应的共同影响下，城市用地开始向着组团化的方向发展，也使得城市在规划建设过程中，必须遵循这种发展规律。换言之，轨道交通对于城市结构的变迁起到了良性的导向作用。

 

然后，轨道交通建设存在着一定的差异，如规模、线路等，对于城市的作用和影响也是各不相同的，因此，需要结合城市的特点和需求，对轨道交通进行合理设计和规划，对线路进行合理布置，从而在充分考虑建设费用的前提下，确保轨道交通的作用可以得到最大程度的发挥，促进城市的发展和变迁。

 

要使沿线地区综合资源的开发合理化和最大化，以解决轨道交通产品的赢利问题，就必须把增加营运收入和开发经济带同时进行。

 

1．地上资源的开发模式

 

郊区轨道交通沿线范围的土地资源是打造经济带最关键和重要的资源，也是轨道交通公司最重要的资源，郊区政府可考虑采取香港与广州的模式，根据路段的具体情况，将沿线的部分土地资源，无偿或低价卖给轨道交通公司来经营，用土地开发来养活轨道交通公司。政府应根据轨道交通沿线各企业(包括房地产开发商)，由轨道交通所带来的受益情况，向其企业征收一定的受益费用，并设立与交通出行有关的轨道交通专项基金。要打造轨道交通经济带，政府必须确保沿线规划用地的长期控制权，因轨道交通线路、车站、车场等对沿线环境有较高的空间要求，在规划沿线新建片区时，应以轨道交通车站为核心，形成辐射商业中心和居住密集区。并根据地形，为轨道交通留出一定宽度的专用廊道(约50—100米左右)，以综合开发促进沿线经济带的形成。郊区空间相对开阔，根据发达国家经验，应在条件允许的轨道交通车站附近(特别是远郊区)建立公交车站、出租车站和停车场，方便乘客换乘。由政府出面，采取土地收购或置换等方式，把轨道交通车站附近的零星土地和房屋，改建成停车场。修建停车场时，尽量提高土地利用率，发展立体停车场。

 

2．地下资源开发模式

 

由于地面空间的有限和价格问题，越来越多的餐饮美食、生活日用、服装饰品、美容保健、歌舞厅等大量娱乐休闲设施向地下空间转移，形成了集吃、喝、玩、乐、购于一身的综合性流行时尚地下商店。有效地利用地下空间，节约地面空间，来满足不同消费者的多层次消费，并使第三产业在节点城镇发展壮大，为节点城镇提供大量就业机会和税收。开发地下商业空间与轨道交通车站的对接，不但节约了建设成本，也繁荣了地下空间的商业，还解决了地面交通的拥挤，又与地面的商业形成业态的互补。郊区政府要创新体制，可与轨道交通公司进行合资的方式开发地下资源。

 

3．房地产开发模式

 

可考虑由政府出面，将轨道交通建设与沿线房地产开发紧密结合起来，因为轨道交通的开发过程，也是沿线土地增值转化的过程。采取征收一定的费用，将开发商的利益一部分还原给轨道公司。以沿线区域的居住、商业及其他设施的综合发展来带动轨道交通的建设，用轨道交通线路运行后带来的效益，来回报沿线区域发展的投入。轨道交通车站和沿线的土地和房屋，则由政府出面采取收购或置换的方式，交给轨道交通公司经营，并且逐步扩大，积累经验。另外，轨道交通公司还要介入沿线的物业管理，走香港模式，逐渐增加房地产开发和物业管理在轨道交通中的收入比例。

 

4．多种经营开发模式

 

目前，轨道交通公司应该采取以营运收入为主，逐渐向房地产业、物业管理、物流运输业、零售业、旅游观光业、宾馆服务业等为辅的多种经营开发模式转变，在这些行业积累经验后，逐步铺开，向多种经营发展，从而改变轨道交通公司只靠营运收入的单一局面。

 

 

 

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