我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系 碳中和行业发展现状调研分析

• 黄文玉 2023年7月27日 来源：互联网 774 46
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碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

碳中和行业市场发展现状调研

当今世界，能源与环境问题已成为制约经济社会发展的重要因素，积极应对气候变化，大力发展低碳经济已成为国际社会的共识。我国在国家和地方层面先后发布了一系列碳达峰碳中和顶层设计文件和配套实施方法，不断完善地方低碳发展制度体系，为国家低碳发展战略布局奠定了良好的基础。国家已把应对气候变化作为经济社会发展的重大战略目标，要求大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，节约能源，提高效率。

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

在近期的二十大会议政府工作报告中，习总书记强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

碳中和行业发展现状调研分析

截至目前，能源活动产生的碳排放占我国二氧化碳排放总量的比重超过90%，占温室气体排放总量的70%左右，是实现碳中和的重中之重，必须在实现深度脱碳新征程中担当排头兵重任。碳中和愿景将加速能源革命进程，通过大幅提升能源利用效率和大力发展非化石能源并举，以更低的能源消耗支撑我国经济社会发展目标的实现和居民生活水平的不断提高，进而加快实现由高碳向低碳，再由低碳向零碳的转变。

通过简单匡算，实现这一转变需要未来三十年在能源基础设施领域投资超过100万亿元以上，这意味着未来三四十年我国能源系统将发生深刻变革，煤炭、煤电、炼化等传统领域将不可避免的发生颠覆性变化。但能源投资具有资金规模大、服役周期长、路径锁定效应明显等特点，当前阶段若仅以2030年前碳排放达峰为目标部署能源投资，将难以有效应对达峰后推进深度减排的严峻挑战。

特别是当前到2060年仅余40年时间，与大部分能源基础设施的设计寿命大致相当。因此，碳中和愿景也将对当前能源投资产生直接影响，尽早行动至关重要，未来五到十年的能源投资就需要探索出超前2035年标准并对接2050年目标的解决方案。

2020年9月，习近平在第75届联合国大会期间，提出30•60目标，即2030年碳达峰，2060年碳中和。其中碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点。而碳达峰这是指碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

碳中和的提出，根本旨在谋求发展的基础上节能减排，为此能源绿色低碳发展由为关键，必须加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，如此才能确保如期实现碳达峰、碳中和。

目前，我国已建立碳达峰碳中和“1+N”政策体系。“1”由《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》两个文件共同构成，“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案。同时，各省区市均已制定了本地区碳达峰实施方案。总体上已构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

碳交易相关政策分析

尽管全国碳市场尚未正式启动，但碳排放权相关衍生产品的规划已然在持续推进中。2020年4月，广州市地方金融监督管理局印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的行动方案》，明确要求加快推动设立广州期货交易所，制定广州期货交易所筹备及运营保障机制，继续研究上市品种，建设粤港澳大湾区重要金融基础设施平台。而此时，广期所也正在紧锣密鼓地进行碳排放权期货上市前的准备工作。

2021年1月全国碳排放权交易建设迎来了工作依据及纲领性文件，《碳排放权交易管理办法(试行)》发布，对包括碳排放配额分配和清缴，碳排放权登记、交易、结算，温室气体排放报告与核查在内的全国碳排放权交易及相关活动进行了规定。

2021年7月16日，全国碳市场上线交易正式启动。在有关部门的部署与安排下，全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，而交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，综合表现较为突出的上海碳试点市场交易场所―上海环境能源交易所承接了全国碳市场的交易运营及维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。

建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新。我国对于利用市场化机制推动碳减排、促进绿色低碳发展高度重视，而碳市场是实现双碳愿景至关重要的政策工具之一。因此，此次全国碳市场的启动具有深远的意义，是我国应对气候变化进程中的里程碑。

碳中和行业未来发展趋势及前景预测

在碳中和的提出后，全球节能减排事业步入一个新阶段，越来越多的国家相应号召加入减排队伍;越来越多的企业也开始谋划节能减排，技术创新，也做出了许多成绩。在双碳背景下，我国的各行各业都受到了不同程度的影响，一方面钢铁、石化、发电等行业受到了较大的挑战，对于自身的发展有着更高要求，被倒逼转型。而另一方面双碳又激发了新的需求，给金融、环保、新能源等行业提供新的发展机遇。

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