8月政策集锦：多项重要政策密集出台 释放哪些利好?

• 吴澳燕 2023年9月4日 来源：央视新闻 1371 90
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8月，围绕不断推动经济运行持续好转，国务院及各部门密集出台多项重要政策，持续释放利好。

7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。会议进一步要求，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。

中共中央政治局会议定调后，8月，围绕不断推动经济运行持续好转，国务院及各部门密集出台多项重要政策，持续释放利好。

一、个税优惠

8月，个人所得税方面释放出三大优惠政策，推动增加居民收入。一是，提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等三项个人所得税专项附加扣除标准。二是，年终奖个税优惠政策延续实施至2027年底。三是，满足相关条件的居民可免于办理个人所得税综合所得汇算清缴。

二、住房新政

中共中央政治局会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。8月，关于保障性住房、住房信贷、公租房等，多项政策发布。

降首付比例。对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

落实“认房不用认贷”。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。9月1日，北京、上海宣布执行“认房不用认贷”政策措施。

三、民营经济、小微企业、个体工商户利好

中共中央政治局会议强调，要切实优化民营企业发展环境。为促进民营经济发展壮大，国家发展改革委、市场监管总局、税务总局等部门联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，围绕促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个方面提出28条具体措施。

促进民营经济发展壮大的同时，针对小微企业、个体工商户和创业者，一系列减税降费政策延续并优化。个体工商户个人所得税优惠，小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征“六税两费”，重点群体创业就业税收优惠，自主就业退役士兵创业就业税收优惠等4项阶段性政策在优化完善并加大支持力度的基础上，统一延续实施至2027年底。

四、提振投资信心

为活跃资本市场，提振投资者信心，一系列优惠政策相继出台。自2023年8月28日起，证券交易印花税实施减半征收。证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏作出安排。充分考虑市场关切，认真研究评估股份减持制度，就进一步规范相关方减持行为作出要求。

同时，在吸引外商投资方面，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》。《意见》提出6方面24条政策措施，包括提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式等，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国民营经济行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

据国家市场监督管理总局消息，我国登记在册民营企业4月初突破5000万户，截至5月底达到5092.76万户。较2012年底(1085.7万户)增长了3.7倍，民营企业在企业中的占比由79.4%提升至92.4%，在国民经济发展中的地位和作用进一步提升。

民营企业发展当前呈现出区域发展趋于平衡、产业结构持续优化、“四新经济”(新技术、新产业、新业态、新模式)发展势头良好的三大特点。

民营经济行业发展如何

党的二十大报告指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

今年以来，我国民营企业发展恢复向好，展现出较强的韧性与活力。前5个月，全国新设民营企业376.4万户，同比增长17.2%，较一季度增速快6.5个百分点。

截至5月底，我国中部、西部登记在册民营企业占比有所提升，东部和东北部有所降低。民营企业最多的5省份为广东696.8万户、山东434.7万户、江苏384.5万户、浙江320.0万户、河南259.9万户，十年来增幅最大的主要有西藏、重庆、海南和安徽。

促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。结合当前民营经济发展面临的形势和民营经济工作现状，中共中央、国务院作出在国家发改委设立民营经济发展局的重大决策部署。近日，中央编办也正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国民营经济行业市场全景调研与发展前景预测报告》。

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