(社会)京津冀打造养老服务区域协同先行区、示范区 养老服务行业前景分析

• 黄文玉 2023年9月16日 来源：互联网 新华社 国家统计局 502 27
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养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。

在2023年9月15日召开的2023年京津冀养老服务协同发展项目推介会上，京津冀三地民政部门发布养老服务协同发展政策方案，推动北京养老项目向河北省等环京周边地区延伸布局，携手打造养老服务现代化建设区域协同先行区、示范区。

养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。依据民政部《老年人社会福利机构基本规范》，除了社区老年人服务中心没有生活起居设施，以下养老机构都应设有生活起居、餐饮膳食、文化娱乐、清洁卫生、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

养老服务行业现状调研分析

当前，我国已经出台基本养老服务清单，正加快健全基本养老服务制度体系;已经全面放开养老服务市场，大力发展养老产业;已经出台城企联动普惠养老专项行动等政策。下一步，要抓好统筹协同发展，激发制度化、体系化推进的效能。国家卫健委联合多部门，不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会。健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。

近年来我国60周岁及以上老年人口数量逐年增加，2021年中国60周岁及以上老年人口达26736万人，较2020年增加了334万人，同比增长1.27%，占全国人口总数的18.90%，目前中国社会人口老龄化的趋势越来越明显。随着中国人口老龄化以及老年人口的大量增加，导致对养老机构需求快速增长，2020年中国各类养老机构和设施共计32.9万个，较2019年增加了12.50万个，同比增长61.27%，未来随着我国老龄化程度的不断加快，老年人在机构养老已然成为社会化养老的主要形式之一。

在近年修订的《中华人民共和国职业分类大典》中，新增加了康复辅助技术咨询师、老年人能力评估师、健康照护师等新职业类型。越来越多年轻的90后，开始给年过90岁的老年“90后”养老。但有跟踪调查显示，北京市相关专业大学生从养老行业流失，一线生活照护岗位流失率在70%左右，主要转到养老机构其他非照护岗位，或干脆离开了养老行业。

2020年中国养老服务机构数量达3.8万个，较2019年增加了0.4万个，同比增长11.76%，2021年再创新高，2021年中国养老服务机构数量达4万个，较2020年增加了0.20万个，同比增长5.26%。分省市来看，2021年三季度河南省共有养老服务机构3313个，占全国养老服务机构总数的8.43%，全国排名第一;安徽省共有养老服务机构2572个，占全国养老服务机构总数的6.55%，全国排名第二;四川省共有养老服务机构2503个，占全国养老服务机构总数的6.37%，全国排名第三。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年养老服务行业深度分析及投资战略研究咨询报告》显示：

随着我国各类养老机构和设施数量的增加，床位数也随之增长，2020年中国各类养老服务床位数量达821万张，较2019年增加了46万张，同比增长5.94%。2020年中国养老机构床位数达483.1万张，较2019年增加了44.3万张，同比增长10.1%，2021年大幅增长，2021年中国养老机构床位数达813.5万张，较2020年增加了325.30万张，同比增长66.63%。

持续加强养老资金投入，重点用于建设提升养老服务设施和服务机构、实施普惠型老年人福利待遇，打造“机构社会居家相结合、医养康养相结合”的多层次养老服务体系。“十四五”以来，云南省累计争取到位中央预算内资金11.48亿元支持养老服务设施建设。截至目前，全省建设养老机构1168个，社区养老服务设施11732个、覆盖率达79%，护理型养老床位4.8万张、占比51.34%;全省417个“老年幸福食堂”投入运营，开展8000户失能、残疾、高龄困难老年人家庭居家适老化改造，养老服务供给持续改善。

2020年12月，《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔2020〕48号，以下简称《意见》)，对养老服务综合监管工作作出部署。党中央、国务院高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

养老服务行业未来发展趋势预测

据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。构建社会化养老服务体系，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。党的十八大以来，我国养老服务制度框架不断完善，养老服务设施基本实现城乡全覆盖，社会化养老服务体系实现了“从无到有”;“十四五”时期，面对新任务，我们要推动养老服务体系实现“从有到优”的新突破。

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