国家级转基因玉米品种审定标准 2023中国转基因技术产业发展趋势

• 黄江 2023年11月27日 来源：新浪 514 27
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国际来看，在国际粮食危机下，此前有媒体报道欧盟据称拟放宽对转基因作物的限制，以应对气候变化威胁，此举旨在帮助农民应对气候变化。

在全球发展一体化的时代，国际粮食危机对国内的影响不可忽视，以玉米为例，“中国近几年的玉米进口量较大，2022年全年进口玉米2062万吨，弥补国内的玉米缺口，不少饲料企业也用进口玉米作为替代，如果国际玉米出口国减少出口量，那么国内的饲料玉米供应将会减少，也会对国内的玉米价格产生一定的带动。”

在国际粮食危机持续的背景下，保障粮食安全更显得刻不容缓。保障粮食安全，种子是基础，近年来，国内种业振兴与转基因发展不断被提及，被业内认为或成为解决粮食安全问题的一个重要方案。

国际来看，在国际粮食危机下，此前有媒体报道欧盟据称拟放宽对转基因作物的限制，以应对气候变化威胁，此举旨在帮助农民应对气候变化。

国内来看，近年来国内转基因发展也不断加速，去年6月8日农业农村部官网发布《国家级转基因大豆品种审定标准(试行)》及《国家级转基因玉米品种审定标准(试行)》，今年一号文件更是首次明确提出加快生物育种产业化步伐，更加重视生物育种带来的产业变革。

转基因技术是将高产、抗逆、抗病虫、提高营养品质等已知功能性状的基因，通过现代科技手段转入到目标生物体中，使受体生物在原有遗传特性基础上增加新的功能特性，获得新的品种，生产新的产品。自然界中同样广泛存在自发的转基因现象，譬如植物界的异花授粉、天然杂交以及农杆菌天然转基因系统等等。

2023中国转基因技术产业发展趋势与战略

转基因技术应用在社会各个领域中，较为常见的包括了利用转基因技术改良农作物、生产疫苗、食品等。含有转基因作物成分的食品被称之为转基因食品，其与非转基因食品具有同样的安全性。各国对转基因生物的管理因为国家不同而异。世界卫生组织以及联合国粮农组织认为：凡是通过安全评价上市的转基因食品，与传统食品一样安全，可以放心食用。

世界许多国家把转基因生物技术作为支撑发展、引领未来的战略选择，转基因已成为各国抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点。

转基因农业技术与载人航天、大飞机同属十六个国家重大科技专项之一 ，发展转基因是党中央、国务院制定的重大战略决策。国务院印发的“十三五”国家科技创新规划明确，“十三五”将推进以经济作物和原料作物为主的新型转基因抗虫棉、抗虫玉米等产品的产业化进程。 2021年两会，国新办召开发布会，重申本着尊重科学、严格监管、依法依规、确保安全的原则有序推进转基因现代农业技术产业化。

自1996年转基因作物商业化种植以来,全球转基因技术研发和产业化势头强劲,发达国家纷纷把转基因技术作为抢占科技制高点和增强农业国际竞争力的战略重点,很多发展中国家也在积极跟进,转基因作物种植国家的数量和种植面积持续增加。

全球转基因产业发展的实践证明,政府的态度和立场对转基因产业的发展有重要影响。美国政府态度积极,方向明确,已经在全球转基因产业发展中占据明显优势地位。自1996年美国在全球率先实现转基因作物商业化种植以来,2019年其转基因作物的总种植面积达到7150万公顷,占全球总种植面积(1.904亿公顷)的38%,美国在转基因作物种植方面持续领先于全球。欧洲转基因的研发水平曾一度领先于美国,但之后态度趋于保守,目前已大大落后于美国。同时,欧洲每年从阿根廷、巴西和美国进口的原料主要是转基因产品,其中用于饲料的大豆和大豆产品3000多万吨(90%～95%为转基因的),玉米和玉米产品1000万～2000万吨(20%～25%为转基因的),油菜和油菜产品250万～500万吨(25%为转基因的)。拉丁美洲对待转基因作物一直持积极态度,目前已有10个国家广泛种植转基因作物,巴西、阿根廷、巴拉圭、玻利维亚的转基因种植面积都位列世界前10位。

此外,转基因技术发展还呈现以下特点:

一是技术日新月异。转基因技术研究手段、装备水平不断提高,新基因、新性状、新方法和新产品不断涌现。

二是品种培育呈现出代际特征。国际上转基因生物新品种已从抗虫和耐除草剂等第一代产品,向营养品质改良和提高产量等第二代产品,以及工业、医药和生物反应器等第三代产品转变,多基因聚合的复合性状正成为转基因技术研究和应用的重点。

三是生态效益、经济效益十分显著。巴西、阿根廷种植转基因大豆后出口量逐年增长,2019年巴西和阿根廷大豆出口量占全球的一半以上。南非推广种植转基因抗虫玉米后,单产提高了一倍,由玉米进口国转变为玉米出口国。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国转基因技术行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示：

科技创新赋能种业高质量发展

种子和耕地是农业的基础。只有攥紧中国种子，才能端牢中国饭碗。近年来，我国实施规模空前的农业种质资源普查，建成了国家农作物、海洋渔业生物种质资源库，修改有关法律，强化知识产权保护，打击侵权违法行为，在夯实种业资源和法治基础上取得新进展。从3万家种企中遴选出270家优势企业，构建了国家种业振兴企业阵型，优化国家级种业基地布局，供种保障率由70%提高到75%，在培育种业经营主体和种源保障能力上迈出新步伐。

我国对主要农作物实行品种审定制度。品种审定的标准其实就是种业创新的门槛，在很大程度上是新品种原创性和突破性的底线。伴随品种管理制度改革，育种创新活力在释放，品种选育步伐在加快，支撑了种业快速发展。从数量看，审定品种大幅增加，为农业生产用种提供了更多选择。从质量看，优质绿色品种加快推出，更好保障了美好生活需要。从类型看，专用特用品种陆续审定，顺应了农业发展方式转变。

然而，品种审定也面临一些新问题，体现为“三个并存”。一是审定数量多与支撑服务生产不足并存，近三年国审品种数量超过过去30年的总和，但突破性大品种仍然偏少，推广面积排名前十的品种更新换代速度慢;二是审定类型增加与同质化问题并存，绿色优质、抗病抗逆等多类型品种涌现，但品种同质化、低水平重复突出;三是品种制度改革不断深化与配套管理落实不到位并存，虽拓宽了试验渠道，加快了入市进程，但也存在品种审定与保护衔接不紧密等情况。

当前，农业生产面临资源环境约束趋紧、生产成本刚性上升、气候条件异常增多的大背景，提产能越来越依靠提单产，而品种突破是提升单产的最有效途径。要科学把握品种选育推广规律，打破品种“终身制”，发挥品种审定对育种创新的“指挥棒”作用，让品种审定更好适应产业需求。以此加快培育推广高产稳产、绿色优质、专用特用优良品种，为确保粮食和重要农产品供给提供支撑。

中国转基因作物产业调研信息

近期农业农村部召开转基因审定会议，审定品种数量在20个左右。若品种通过审定，则转基因玉米种子或将在2023年一季度开始销售试点。

从最新的产业调研信息来看，有18个性状品种即将公示，大概率是在春节前，目前行业已在统计23年的制种需求名单，各家企业也准备好了转基因种子专用的产品包装，等品种落地后，就可以正式开始生产和销售。

据了解，过去五年中，我国平均86%的大豆和4%的玉米需依赖进口，且2020年来，我国玉米进口量开始快速增长，通过转基因培育高产、优质、多抗和高效的新品种，将一定程度缓解资源约束，有效提高用量自给率。

2019年底以来，我国转基因政策持续出台，在“验证转入基因安全有效”、“验证转基因品种增产增收”、“管理标准明确细化”、“法规保护原始创新”等方面持续推进，为我国转基因种子放开创造良好的技术和制度基础。

转基因性状主要是抗除草剂和抗虫两个大类，商业化性状有单一抗除草剂、单一抗虫和既抗除草剂又抗虫(双抗)三种。其中双抗性状数量最少，经济效益最高，对作物增产效益最佳。

2021年，我国对已获得生产应用安全证书的耐除草剂转基因大豆和抗虫耐除草剂转基因玉米开展了产业化应用试点工作，试点取得了显著成效，这标志着我国转基因大豆、玉米的产业化试种终于迈开了历史性的一步。

试点结果表明，我国转基因大豆、玉米抗虫耐除草剂特性优良，增产增效和生态效果显著，配套的高产高效、绿色轻简化生产模式也逐步形成。转基因玉米对草地贪夜蛾的防治效果可达95%，增产6.7%至10.7%，并且可以大幅减少防虫成本。

作为常规玉米，南方地区严重时100株上会有200~400个幼虫，而转基因抗虫玉米防虫效果可达95%，非常显著。转基因大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增产12%。

全球来看，转基因自1996年推广以来，全球转基因作物种植面积总体呈现上升趋势，面积达到近2亿公顷。

截至2019年，美国是全球转基因作物面积最大的国家，并批准了玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、木瓜、南瓜、苹果等多种转基因作物，转基因平均应用率达到95%;阿根廷转基因平均应用率达到100%，巴西达到94%，加拿大达到90%，印度达到94%。

相比之下，2019年中国的转基因作物种植面积仅为320万公顷，占全球比重为1.7%，远落后于美国、巴西等国家。

转基因产业或正式进入商业化时代

华创证券认为，当前影响世界粮食的不利因素增多，外部环境的不确定性，实现种源自主可控、种业科技自立自强已上升至国家战略地位。在种业振兴大背景下，转基因商业化落地可期。

整体市场规模方面，据天风证券测算，我国部分农产品如玉米、大豆产品供需缺口存在扩大趋势，而转基因玉米、大豆的增收效果已得到验证，预计转基因玉米种子终端市场空间有望达600亿元、出厂口径空间360亿元，利润空间有望达108亿元。

有分析人士表示，如果审定结果顺利公布，意味着产业将正式进入商业化时代，那么转基因板块的投资逻辑也将从政策驱动转变为以基本面驱动(类似之前5G牌照发放)。

多家投研机构称，转基因商业化放行在即，转基因种子基于增产增益效果，销售单价提升， 有望扩大国内种子市场规模，优质性状公司及种子公司有望从中受益。

从国内市场来看，大北农、隆平高科(参股公司杭州瑞丰)及先正达(子公司中种集团)三价复合性状玉米品种已具备商业化基础，试种效果良好。

从企业的安全证书的储备来看，大北农发力最早、隆平高科(参股公司杭州瑞 丰)次之，先正达(子公司中种集团)位列第三。大北农子公司大北农生物，是目前来我国转基因技术安全证书拿到最多的主体(14个)，隆平高科参股的公司杭州瑞丰(5个)次之，中种集团(3个)作为先正达全资子公司，在研发实力、资本力量、人才等方面占据有利地位。

企业的核心竞争点和新增利润空间如何?据行业专家介绍，转基因技术必须在一定水平服务基础上才有自己的竞争力。中国现在的头部农业企业现在竞争的是育种水平，未来几年将拼转基因技术，等到转基因技术普及后真正拼的是还是传统育种水平。

谈及企业的市场空间，头一年市场不会有太大影响，但是转基因的推广是碾压性的，农民但凡用过就不会回头。要是转基因市场放开，除了鲜食玉米，预期转基因渗透率可以用6年左右时间从0增长到90%以上。在转基因育种企业的定价权方面，预计各企业的定价不会差很多，以1亩地4000-5000粒玉米为例，预期公司能拿到10-20块钱/亩。零售到农民可能50-60元/亩，未来价格可能涨到80元/亩左右，农民端成本虽然多收20块，但实际增收100-200块钱/亩。

《2023-2028年中国转基因技术行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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