中国人力资源服务行业全景调研报告：人力资源服务业年产值已达2.5万亿元

• 陈观秋 2023年11月27日 来源：经济参考报 中研普华报告 852 52
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近日，从第二届全国人力资源服务业发展大会新闻发布会上获悉，2022年，我国共有人力资源服务机构6.3万家、实现营业收入2.5万亿元，较2019年分别增长59.1%、27.6%，较10年前分别增长2.2倍、4.4倍。

人力资源服务业年产值已达2.5万亿元

近日，从第二届全国人力资源服务业发展大会新闻发布会上获悉，2022年，我国共有人力资源服务机构6.3万家、实现营业收入2.5万亿元，较2019年分别增长59.1%、27.6%，较10年前分别增长2.2倍、4.4倍。

“人力资源服务业已经从传统的人事代理、职业介绍，快速拓展到招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等领域。”人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼在发布会上说。

“从招聘到人力资源开发，我们紧跟市场新变化，持续推出就业创新服务和数智化产品。”前来参会的智联招聘执行副总裁李强说，“目前我们平台聚集超3.21亿职场用户和超1176万家企业，近年来公司业绩一直稳步增长。”

产业资本、互联网资本也纷纷进入这一领域。不仅国内市场需求持续提升，海外市场也正在成为行业的新增长点。

为加快培育人力资源服务领域国际竞争新优势，2022年两部门认定首批12家国家人力资源服务出口基地，进一步助力企业海外发展和跨国人才流动。

人力资源是指一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口总和，是经济发展的第一要素，它的数量、质量以及配置是影响国家经济增长的决定性因素。

劳动力是宝贵的资源和财富。第七次全国人口普查结果显示，我国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动年龄人口的总规模仍然较大;人口平均年龄为38.8岁，依然年富力强。将近9亿劳动年龄人口，是中国经济发展的巨大优势和潜力所在，为经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“人口红利”和“人才红利”的持续释放提供了保障。

中国人力资源服务行业全景调研

“十四五”期间，中国劳动年龄人口依然保持在9亿人左右。中国的人力资源竞争力正在由总量优势向人均优势转变。中国新增劳动力平均受教育年限在发展中国家处于前列，高层次人才培养能力显著提高。

改革开放以来，特别是近10年以来，中国各级教育普及程度明显提升，达到中高收入国家水平。由于教育普及水平与人力资源存量水平过低，人口规模超大，新增劳动力人口人均受教育年限提升对于整体人力资源存量改善速度缓慢;加之世界各国人均受教育年龄持续提升，导致中国教育普及水平和人力资源开发水平在全球各国排名仅从第30位提升到第28位，不及其他指标提升速度。

中国人口规模大，人均受教育年限指标改善十分缓慢，高中及高中以上劳动者的比例不到30%。对于中国来说，提升人力资源开发质量依然任重而道远。

在我国人口红利由数量向质量转变和经济调结构的过程中，人力资源服务行业所扮演的经济角色在变得越来越重要。且受益于国内产业结构向高附加值上游发展、企业转型升级以及全球化发展，市场对人力资源服务的整体需求快速增长。

在经济增长放缓与下行的周期中，人力资源服务行业充分满足企业对于成本管控和人才优化配置的需求。过三十多年的发展，我国人力资源服务行业积极借鉴国外先进用工模式、汲取成功管理经验，已从单一的人事服务向着中高端猎头、劳务派遣、招聘外包等多业态并存的新格局迈进，市场活力不断被激发，行业规模在持续扩大。截至2021年，我国就业人员规模下降至7.47亿。

但从人才需求侧看，近年来我国整体人才需求旺盛，根据人力资源和保障事业发展统计公报，截至2021年，我国人力资源服务机构共5.9万家，人力资源服务业从业人员达103.2万人。截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，从业人员104.2万人，当年全行业为3.1亿人次劳动者提供了各类就业服务，为5268万家次用人单位提供了专业支持。

根据人社部统计数据，自2015年至2019年，人力资源服务业的市场规模从0.97万亿元增长至1.96万亿元，复合增长率达到19.2%左右，呈现出快速增长趋势。《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》，明确了“行业营业收入到2025年突破2.5万亿元”的发展目标。

近年来，党中央、国务院高度重视人力资源服务业发展。人力资源和社会保障部按照实施人才强国战略和就业优先战略的部署，制定了促进人力资源服务业发展的系列政策措施，推动中国人力资源服务行业保持较高增速。40年来，我国人力资源市场建设改革的进程逐步形成并发展壮大。

随着中国一系列产业实现升级，国家将逐步增加对高端人才的需求，人力资源服务市场潜力巨大。随着产业化进程的加速，我国人力资源服务市场呈现出国有企业、民营企业和中外合资企业三类主体竞争发展的格局。

据中研产业研究院《2024-2028年中国人力资源服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》分析：

伴随着我国人口红利逐渐消退，“人才强国”战略持续深入推进，人力资源服务正走向“质”与“智”并重。世界经济论坛的研究报告表明，到2025年，自动化和人机之间全新的劳动分工将颠覆全球8500万个工作岗位。

“十三五”时期，全国人力资源服务行业累计举办招聘会119万场，培训劳动者7868万人次，推荐高端人才744万人次，服务用人单位1.9亿家次，为11.5亿人次提供就业、择业和流动服务。特别是新冠疫情发生以来，全行业发挥专业优势，集中开展网络招聘和线上服务，举办网络招聘会3.6万场，提供就业岗位4230万个，“点对点、一站式”保障农民工返岗复工，为稳就业保就业和经济社会发展作出了积极贡献。

我国人力资源流动出现新趋势。一方面，人口流动规模日益增加，2021年底流动人口达3.85亿人，比2020年增加885万人，延续了高速增长态势，这为我国经济社会发展提供了充沛的动力和活力。另一方面，高层次、高技能人才短缺明显，特别是随着数字技术、数字经济的快速发展，各行业对具备数字技能的人才需求大幅增长，但相应的供给尚显薄弱。

近年来，人力资源市场和人力资源服务业发展呈现出机构数量不断增长、行业规模不断扩大、人力资源市场配置能力不断提升、高端需求领域快速发展等特点。尽管近些年中国人力资源服务业的行业规模在持续扩大，人才培训、寻访、测评等高端服务业态快速发展，但在促进就业创业、提升人力资源质量、优化人力资源配置等方面仍需进一步发挥积极作用，尤其是在国际人力资源服务领域，人力资源服务业的发展空间还很大。《中国人力资源服务供需调查报告》显示，目前人力资源服务业存在“五优五不足”。其中，45.1%的人力资源服务机构营收不足500万元，61.9%的机构人员不足50人，单体盈利能力不足。

在未来的几年中，这个行业将会面临哪些新的挑战和机遇？想要了解更多人力资源服行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2028年中国人力资源服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。

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