行业政策 财政部印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》

• 吴澳燕 2024年2月21日 来源：互联网 732 43
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为加强重点生态保护修复治理资金管理，财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》(下称办法)。财政部21日公布了办法全文。办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生

财政部印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》

为加强重点生态保护修复治理资金管理，财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》(下称办法)。财政部21日公布了办法全文。办法所称治理资金是指中央预算安排的，用于开展山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作，提升生态系统多样性、稳定性、持续性的资金。

办法规定，治理资金使用和管理应当遵循：坚持公益方向、合理划分事权、统筹集中使用、资金安排公开透明等原则。治理资金由财政部会同自然资源部等部门管理。

办法介绍，治理资金支持范围主要包括：山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃工矿土地整治。治理资金应优先用于解决生态系统突出问题，不得用于公园、广场、雕塑等旅游设施与“盆景”工程等。

治理资金采取项目法分配。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程总投资10亿元—20亿元(不含20亿元)的项目奖补5亿元;工程总投资20亿元—50亿元(不含50亿元)的项目奖补10亿元;工程总投资50亿元及以上的项目奖补20亿元。历史遗留废弃工矿土地整治总投资5亿元及以上的项目奖补3亿元。办法强调，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用治理资金。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国生态修复行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

随着经济的发展与进步，生态环境无法满足人民生活以及经济发展需要问题加速显现，持续影响我国经济可持续发展建设进程。天然林保护、防护林体系建设、沙化土地治理、河湖保护修复、矿山生态修复、湿地修复、天然林保护、退耕还林还草、退田(圩)还湖还湿、草原保护修复、水土流失和石漠化综合治理等生态建设修复活动成为推动国内经济发展、改善国民生活水平、促进经济效益与社会效益的相协调的重要发展建设工程。

2019 年，我国财政环境保护支出占国家财政支出的比例超过 3%，2020 年受新冠肺炎疫情影响该比例有所下降，支出金额仍达到 6,333 亿元。国民经济保持持续、中高速的发展，城市化进程的稳步推进以及国家及各级政府部门对环境保护、生态修复的日益重视，将共同推动环保行业保持良好的发展前景。

生态修复是在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合的修复污染环境的方法。

生态修复行业涵盖道路边坡生态修复、矿山生态修复、水利工程生态修复、沙漠化治理以及其他生态修复工程等五个领域。根据国家统计局数据显示，国家在环境治理和生态修复领域的投入逐年增加。2011年至 2021年，我国环境污染治理投资总额从7,114亿元增长至9,492亿元，2021年我国环境污染治理投资总额占国内生产总值的0.8%，占全社会固定资产投资总额的1.7%。

未来生态修复市场有很大空间

随着我国经济从高速发展向高质量发展转变，生态文明建设成为国家发展重要主题。党的二十大报告指出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

近年来国家始终高度重视生态文明建设。“十四五”国土绿化目标在全国生态环境保护工作会议召开后确定：力争到2025年全国森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到190亿立方米，草原综合植被盖度达到57%，湿地保护率达到55%，60%的可治理沙化土地得到治理。

截至2023年，44个山水工程累计完成生态保护和修复面积约537万公顷。从温带森林、灌丛、荒漠与半荒漠区到沼泽、河流、湖泊、海岸带，从矿山、农田到城市，山水工程既保护恢复了多种类型的自然生态系统，也保护修复了高强度的土地利用系统，减少了生态安全隐患，改善了生态系统质量，优化了国土空间格局。

近几年来，生态修复行业以每年10%以上增速迅速发展，生态修复市场规模在2022年达到4300亿。按10%增速测算，未来生态修复市场有很大空间。在国家政策的大力支持下，草原生态治理、矿山治理、土壤修复、流域治理、海绵城市等各种大型生态修复项目正在全国推进。

未来5年是美丽中国建设的重要时期，生态保护修复工作必须继续坚持因地因时制宜、分区分类施策，统筹各方力量，不断优化各项工程和非工程措施，增强措施间的关联性和耦合性。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、国内外相关报刊杂志的基础信息以及生态修复专业研究单位等公布和提供的大量资料。对我国生态修复行业作了详尽深入的分析，为生态修复产业投资者寻找新的投资机会。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国生态修复行业发展分析与投资前景预测报告》。

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