中国生物医药产业园存在的问题及对策 应该从不同层面认识到宏观统筹规划的重要性

• 陈博 2023年9月21日 来源：中研网 1038 66
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对生物医药产业园区的产业发展需要进行全面科学的评价。对于重大的研发项目不仅要进行事前事中评估，还要对成果转化后的实际效果进行跟踪评价。评价机制由政府主导转为由市场自发形成的第三方机构进行，聘请相关专家学者、资深企业家、风险投资家等组成多部门参与的评审

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一、中国生物医药产业园存在的问题

 

1、统筹规划不足、存在重复建设

 

截至目前，我国几乎每个省和直辖市都拥有或正在筹建生物医药产业园区，但在国家区域和园区内部等各层面缺乏统筹规划。虽然园区数量众多，但普遍存在产业领域重叠、缺乏明确或特色的发展方向和模式、缺少园区的特色和拳头产品等现象，导致了低水平竞争甚至恶性竞争的状况。此外，园区之间发展不平衡，除少数几个园区外，整体质量不高。所有这些最终都不利于园区的发展，达不到国家和各地政府建设如此规模和数量的园区的初衷。

 

2、集群效应不够、机制创新不足

 

产业园区的建立有利于扶植中小企业的发展，弥补国内生物企业规模普遍较小、大型生物企业严重缺乏的不利环境，同时有利于上下游企业的关联配套，降低风险和成本。但是，有些园区在建立时缺乏明确的定位，过于追求发展的规模和效益，对产业结构调整、推进产业结构优化升级的理念认识不够，园区内各组成部分之间、各生产经营要素之间没有充分渗透，导致园区内部的经济实体之间缺乏有效地交流与合作，出现只有独立企业而没有形成互补的产业链的现象，企业与企业之间未能相互依存地分工。相比较西部等区域而言，长三角区域的生物产业集群效应较好，已在一定程度上形成了产业链。但是总的来说，产业结构高度分散，产业集群的效应未能充分发挥，这也必将导致生物医药产业的发展后劲不足。

 

3、产学结合松散、原创能力较弱

 

企业尚未成为技术创新的主体，对自主创新的认识和能力不够。虽然在国家和政府的大力倡导下，产学研技术创新战略联盟近年来取得了令人瞩目的成就，但是产学研结合松散、停于表面，存在形式化、短期化以及合作层次低等问题，严重影响了企业和生物医药产业园区的原始创新能力。美国、欧洲、日本在生物技术专利中分别占59%、19%和17%，而包括中国在内的发展中国家占比不到5%。我国已批准上市的13类、25种、382个不同规格的基因工程疫苗和基因工程药物产品中，绝大多数是仿制品，只有6类、9种、21个规格的产品属于原创。

 

4、强调硬件建设、忽视软件配套

 

一些园区往往非常重视园区硬件设施的投入和建设，注重园区的占地面积、企业数量和规模以及员工人数等指标，但忽视了相关配套政策、服务管理、人才引进、环境保护、风险投资和园区文化建设等的软件建设，这些都会影响园区的建设效果和可持续性发展。

 

二、生物医药产业园发展的建议对策

 

1、加强宏观统筹整合

 

应该从不同层面认识到宏观统筹规划的重要性，促进生物医药产业的健康有序发展。首先，在国家层面，对生物医药产业园区的布局进行全面规划，加强宏观引导，避免低水平的重复建设，减少恶性竞争。其次，在地方层面，必须要突出区域的优势和特色，因地制宜，发挥地方优势，制定合理的区域生物医药产业园区的发展规划，建立特色鲜明、竞争力强、规模适度、数量合理的生物医药产业园区。再次，在园区层面，应进一步明确工作目标和思路，在选择企业进驻时应全面考虑企业之间的相互关联，能形成上中下游结构完整、外围支持产业体系健全的产业链，促进产业集群发展。

 

2、完善科学评价体系

 

对生物医药产业园区的产业发展需要进行全面科学的评价。对于重大的研发项目不仅要进行事前事中评估，还要对成果转化后的实际效果进行跟踪评价。评价机制由政府主导转为由市场自发形成的第三方机构进行，聘请相关专家学者、资深企业家、风险投资家等组成多部门参与的评审委员会，对科技成果进行客观公正的评价和鉴定，评价结果应存档并作为考核再次申请项目的重要参考。加快各级部门对生物医药产业园区和园区内部的体制机制创新，积极探索行之有效的园区管理经营模式。

 

3、提升企业创新能力

 

强化生物医药企业尤其是领军企业在自主创新建设中的主体地位和核心作用，不断完善产学研结合的创新网络建设，加强企业与大学和科研机构的交流与合作，建立联系密切的产学研生物医药产业技术战略联盟，积极促进科研成果的产业化。不断增加企业在研发上的投入，加快企业研发人才的培养和引进，不断提升原始创新能力，逐渐提高具有自主知识产权的生物医药产品的比例和市场份额。

 

4、增强软件配套建设

 

世界各国科技园的实践也表明，成功的产业园区大都注重创新精神、创业精神、合作意识、诚信观念的培养，形成宽松自由的学术氛围和鼓励尝试、挑战风险、宽容失败的创新园区文化氛围，有力支撑园区的健康发展。此外，应注重其他软件配套的建设，如完善相关的配套政策支持，提供包括管理咨询服务在内的配套服务，加大人才的培养和引进力度，开展生态低碳工业建设，重视环境的保护，实现生物医药产业园区的和谐发展。

 

5、推进风险投资体系

 

风险投资作为高新技术产业发展的“金融发动机”，是促进科技成果转化、实现产业化的重要因素。应积极引进跨国风险投资基金和风险投资公司管理公司，鼓励中外投资公司、上市公司参与风险投资；支持园区内经营业绩好的企业进入国内外的股票市场和金融机构进行融资，积极培育产业园区的核心主体进入股票市场进行融资，促进科学技术成果的及时转化，推动生物医药产业和园区的快速发展。

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