前不久,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局计划》,将“政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一,明确提出“进展高效协同的数字政务”,为进一步推进数字政府建设指明了方向。
一、智慧政务行业概述
智慧政务,也称为电子政务或数字化政务,是指政府机构运用现代信息技术手段,实现政务处理的网络化、智能化、便捷化。随着信息技术的快速发展,智慧政务已成为全球范围内政府改革的重要方向,对于提高政府服务效率、增强政府透明度、促进社会公平正义具有重要意义。
二、智慧政务市场规模
数字政府本质上是政府治理的数字化转型。狭义上的数字政府,指的是有别于传统电子政务、“互联网+政务服务”的基于新一代信息技术的政务服务,即新一代的政务信息化。
广义上的数字政府内涵极其广泛,包括电子政务、公共安全、城市治理等基于数字技术在政府治理领域的应用。
根据《中国城市发展报告》数据显示,我国政务服务市场不断深化发展,其市场规模不断增长,2018年我国电子政务市场规模超3000亿,2019年超过3300亿,年均增速达10%左右。

预计2025年政务信息化市场规模将达到5200亿元,2019年-2025年CAGR达到7.71%。
各国政府对智慧政务的重视程度不断提高,纷纷出台相关政策,推动智慧政务的发展。例如,中国政府在《“十四五”数字经济发展规划》中明确提出要加快数字政府建设,推进政府治理体系和治理能力现代化。
随着云计算、大数据、人工智能等新技术的不断发展,智慧政务的技术支撑能力越来越强。未来,智慧政务将更加注重数据挖掘、智能决策等高级功能的实现。
随着公众对政府服务的需求日益增长,智慧政务的市场需求将进一步扩大。公众对政府服务的便捷性、透明度、个性化等要求越来越高,促使政府不断推进智慧政务建设。电子政务上游为IT设备及软件开发工具等软硬件生产制造行业。
近年来智慧政务软件市场快速增长,各地政府数字政府建设进度、建设需求不尽相同,吸引众多软件企业参与其中,市场较为分散。
同行业可比公司业务主要集中在经济发达地区,发达地区的差旅成本、实施成本一般较高,竞争强度也更高,一定程度上会对毛利率造成负面影响。
从行业竞争格局来看,头部公司比如新点软件、南威软件、万达信息、浪潮软件、久其软件等年营收均不超过二十亿,由此计算可得,智慧政务行业内的头部企业的市占率均不超过0.5%,因此行业内不存在绝对的龙头企业。
资料显示,电子政务上游软硬件生产制造行业技术相对成熟,竞争激烈,市场供给充分,随着信创产业的推进,电子政务企业对国外提供商的依赖将有所降低。
中游是电子政务服务商,包括提供硬件等基础设施产品和软件、系统集成、技术服务等,服务于政府部门的信息化建设;下游行业是政府部门。
三、智慧政务挑战与机遇
近几年频频出现于相关文件中的“跨省通办”“一网统管”等关键词,正是当前智慧政务的主要表现形式。智慧政务是数字政府进行政务服务的更加先进的、智能的形式,也是实现“数字政府”的重要途径与手段。
前不久,中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局计划》,将“政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一,明确提出“进展高效协同的数字政务”,为进一步推进数字政府建设指明了方向。
进展高效协同的数字政务,是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必定要求,对于优化公共服务供给、创新市场监管和社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大而深远的意义。
挑战:智慧政务发展过程中面临着诸多挑战,如数据安全、隐私保护、技术更新和维护等问题。同时,各地区间智慧政务发展水平差异较大,需要加强国际合作和经验交流。
机遇:随着全球信息化进程的加速,智慧政务市场潜力巨大。未来,智慧政务将与各行业深度融合,推动产业升级和社会进步。同时,新兴技术的不断涌现将为智慧政务的创新发展提供更多可能性。
结论:智慧政务是政府改革的重要方向,具有广阔的市场前景和重要的社会意义。未来,智慧政务将在政策支持、技术创新和市场需求的共同推动下实现快速发展。
建议:政府和企业应加强合作,共同推进智慧政务建设。政府应加大对智慧政务的投入力度,制定完善相关政策法规,提高数据安全和隐私保护水平;企业应积极研发新技术、新产品,提升智慧政务的技术支撑能力,推动智慧政务与各行业的融合发展。同时,各方应加强国际交流与合作,共同推动全球智慧政务的发展。
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