县域经济行业深度分析报告2023

• 陈观秋 2023年2月10日 来源：新华日报 中研普华报告 316 13
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县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。

县域经济概念

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

县域经济行业深度分析

近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

截止2021年12月，中国共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。

其中，常住人口超过1亿的省级行政区共有2个，处在9千万级的共有1个，处在8千万级的共有2个，处在7千万级的共有1个，处在6千万级的共有3个，处在5千万级的共有2个，处在4千万级的共有4个，处在3千万级的共有5个，处在2千万级的共有7个，处在1千万级的共有2个，不足1千万的共有5个。

近年来，在撤县(市)设区导致县(市)数量下降的背景下，县(市)经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势，我国县(市)生产总值从2017年的34.7万亿元，增长到2021年的43.3万亿元，首次突破40万亿大关。

政策层面，2021年，中国经济社会发展的着力点之一是后脱贫时代的乡村振兴，而县域经济将继续发挥至关重要的托举作用。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，在面临国内外各种风险挑战的环境下，经济发展要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。2021年3月，《国民经济与社会发展“十四五”规划纲要》提出，要丰富乡村经济业态，特别是“发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业”。

2021年6月11日，商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。加强县域商业体系建设，被赋予全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展、全面促进农村消费的重要期待。

2021年7月11日，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》发布，基层治理体系和治理能力现代化建设有序推进。县级层面充分发挥县级政府在全域宏观统筹和工作组织方面的优势，根据地方实际情况依法下放相关事权，统筹协调县域乡镇(街道)和城乡社区治理工作，规范引导并对工作成效进行指导、监督和评价。

2022年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

据中研产业研究院《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》分析：

当前，我国县域经济发展中主要存在三方面问题：城镇空间布局不合理;人口布局不合理、就业不充分;对文旅产业重视度不够。据此，提出七条县域城市化与县域经济的对策创新。

一是推进国家顶层战略，提倡、建构“城乡等值化体系”。推进城乡一体、城乡融合、产城融合的城市(镇)“差序化格局”，即城市群(都市圈)—大中城市—县城—中心镇—重点村—自然村网状发展格局，快速调整普遍存在的空心村，盘活乡村的土地资源和低效用地，用于新经济的发展。

二是推广现代化城市生活方式，提升城市“文明普及率”。建设具有时代特征的田园城市、田园城镇、花园村庄，创造宜居宜业宜游的村镇生活。

三是创造充分就业体系，可遵循“区域核理论模式”和“六次产业理论”，在县城、中心镇、重点村形成合理的就业半径，使重要镇具有生活、就业、创业、分配、消费一体化功能。

四是建构县域主体产业，在全国创造“一县一品”，在省域创造“一镇一品”，将文旅产业纳入主体经济发展规划中。

五是拉长县域经济长板，做好生态经济、农业经济、旅游经济和长尾产品。

六是县城空间要创新空间结构，按照公园城市的模式来打造，突出花园城市和特色旅游目的地的休闲性、宜居性。在构建县域整体空间布局的过程中，要强化县城、重点镇和重点村的集聚效应和对县域整体的网状服务体系和功能。

七是快速创造中国的县域规模农业和科技农业体系。按照一县一策，创造“精准农业”体系，抓好地理标志产品、特色产品，发展特色农业，实现农业现代化。

县域经济的活力也在吸引着曾经走出去寻找出路的本地人。消费升级和消费下沉已经成为县域消费增长的新路径。从传统消费转向新兴消费，从生活必需品转向享受型消费，从商品消费转向服务消费……县域消费的差异化、个性化、多元化发展，正在释放强劲动能和巨大潜力。

产业是县城建设发展的根基，有产业才有就业岗位、才有人口集聚、才会有县城整体的高质量发展。从发力方向来看，可将产业发展大体分为两个维度，一是县城“硬实力”(包括市政设施、环境基础设施、产业园区等建设)，二是县城“软实力”(包括产业招商、产业服务、产业赋能)。绝大多数县域，并没有太多能拿得出手的“硬实力”，在现阶段，找准产业定位，提升县域招商才是“破局”的关键。

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”县城是城乡融合发展的关键节点，是连接城市、服务乡村的主要载体。采取有效举措推动县域经济高质量发展，对促进城乡统一大市场建设、构建新型工农关系、全面推进乡村振兴有着重要意义。

想要了解更多县域经济行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国县域经济行业深度分析及发展战略研究报告》。

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