改革开放以来,中国各地方政府为了加快本区经济发展,纷纷设立开发区和工业园区,作为地方经济对外开放的窗口,通过税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资,极大地影响着各地经济的启动,创造了许多“经济奇迹”和“财富神话”。以在沿海地区试行四
改革开放以来,中国各地方政府为了加快本区经济发展,纷纷设立开发区和工业园区,作为地方经济对外开放的窗口,通过税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资,极大地影响着各地经济的启动,创造了许多“经济奇迹”和“财富神话”。以在沿海地区试行四个经济特区为标志,地方政府大规模招商引资的序幕拉开,我国招商引资经历了几个阶段,最初的招商引资以引进外资为主导。
招商引资源于中国因开放政策所成立的开发区,早期主要集中在吸收制造业的外国直接投资(FDI,Foreign Direct Investment)。中国早期沿海开发区的招商引资所引起的示范效应(地方经济总量增长,地方财政收入增长,地方就业增加,地方政府基础设施投入的增加,地方官员升迁比例增加)被各地政府官员发现,随后中国各级政府成立了大量的开发区并开展招商引资工作。
招商引资是各地政府针对特定区域投资环境以受让土地或租赁厂房等方式的销售行为。随着我国市场经济的发展,各地的招商引资正从吸收外资为主,转变为同时吸收内外资;从吸收第二产业投资为主,逐步转变同时吸收第三和第一产业;招商投资的范围与资金来源不断发生变化,比如投资交换的需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策和廉价劳动力,甚至扩大到其他经济资源上。所以,目前招商引资活动已经成为各类经济资源与投资行为的结合或交换过程。
随着各地招商引资越来越激烈的竞争,仅仅靠土地优惠、政策优惠、热情招待已经不能得到投资人的认可。投资人开始明显关注所投资地区的执政软环境和政府人员的专业能力。政府招商引资人员的专业素养能够减少投资人对项目考察的成本并极大的提高决策效率。
据中研产业研究院《2023-2028年招商引资行业并购重组机会及投融资战略研究咨询报告》分析:
构建市场化招商机制是实现区域经济快速发展、科学发展最有效的途径。不仅需要园区苦练内功,完善机制,改革激发内生动力,还要通过借助外力,以商引商,深挖招商引资潜力。与专业招商机构开展合作,以适应商业化运作需要,聘谷川联行等中介招商服务机构进行招商外包服务,开启精准招商新模式;运用市场化手段优化资源配置和资本效率;并在项目对接、人才引进等方面开展全方位合作。
目前,我国地方政府招商引资已形成多种典型模式:
如以长三角地区为代表的“政府主导型”模式,地方政府直接介入招商引资活动,运用土地、税收等优惠政策吸引域外各类生产要素向本地流动;以珠三角区域为代表的“市场主导型”模式,让企业、投资者等市场主体在招商引资过程中发挥主体作用;以北京丰台区为代表的“总部经济”模式,依托特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,使企业价值链与区域资源实现最优配置;以山东半岛为代表的“专攻型”模式,以政府牵头打造合作平台,专攻日韩产业转移,推进产业对接互动;以温州为代表的“以民引外”模式,依托高度发达的民营企业和民营经济优势,吸引外资企业、推动二者合作,实现经济的“双引擎”发展。
我国实际利用外资规模不断扩大,据商务部数据显示,中国已经连续四年成为全球第二大引资国,招商引资能力稳中有升。截至2020年,我国利用外资达到1443.7亿美元,同比增长18.07%。目前,我国招商引资项目类型主要分为绿地投资、股权投资以及资产交易等项目,在目前记录在册的项目信息库中,截至2020年,全国累积的招商引资项目接近5万个,按照项目数量,绿地投资项目占据最高的市场份额计算,占比达到59.08%,其次依次为股权投资项目(9.46%)、资产交易项目(0.17%)、融资租赁项目(0.16%)、并购项目(0.14%)、和债券投资项目(0.03%)等。
2021年是我国“十四五”开局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,其中营商环境改革,是“十四五”期间政府职能改革的重要抓手之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,持续优化市场化法治化国际化营商环境。
2021年,我国外资结构不断优化。高技术制造业中,电子工业专用设备制造、通用仪器仪表制造引资同比分别增长2倍和64.9%;高技术服务业中,电子商务服务、科技成果转化服务引资同比分别增长2.2倍和25%。招商引资模式大项目数量较快增长,合同外资5000万美元、1亿美元以上大项目数量分别增长26.1%、25.5%。
随着互联网的迅猛发展,网上招商正在成为国际惯例。招商引资是经济增长“三驾马车”中投资的关键力量。作为“十三五”中国经济稳定增长的重要引擎,各地政府积极推进招商引资的工作进行。预计到2025年中国实际使用外资金额达1700亿美元。全球经济被新冠肺炎疫情阴霾笼罩,一些西方政客也在不断鼓吹外资企业撤离中国,但外资企业仍以大项目投资加码中国,体现出对中国经济发展前景的坚定信心。
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2023-2028年招商引资行业并购重组机会及投融资战略研究咨询报告
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