行业分析 全国碳排放权交易市场总体运行平稳，累计成交额超194亿元

• 陈观秋 2023年10月28日 来源：新华网 经济参考报 中国经营网 百度 1473 98
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两年来，在国家发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。

碳排放权交易，源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念，排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策，美国国家环保局首先将其运用于大气污染和河流污染的管理。

碳排放权交易市场是助力中国实现高效减排、推动“双碳”目标达成的重要工具。碳市场通常采用“上限与交易”的设计框架，主要机制可以简要概括为基本设置、总量设定、配额分配、交易机制及违约惩罚五个方面。

全国碳排放权交易市场总体运行平稳

2011年10月国家发展改革委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作。2013年6月18日，深圳碳排放权交易市场在全国七家试点省市中率先启动交易。半年来，深圳碳市场运行稳定，深圳在运用市场机制实现低碳发展方面担负起探路者的角色。2021年7月8日，生态环境部发布，2021年7月将择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。2021年7月15日，上海环境能源交易所发布公告，根据国家总体安排，全国碳排放权交易于2021年7月16日开市。

两年来，在国家发展改革委的指导和支持下，深圳积极推动碳交易相关研究和实践，努力探索建立适应中国国情且具有深圳特色的碳排放权交易机制，先后完成了制度设计、数据核查、配额分配、机构建设等工作。

经过两年多的建设运行，市场总体运行平稳，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了积极作用，达到了预期建设目标。

一是初步构建了制度框架体系。推动出台相关法律法规和管理规则，打通了报告核查、配额分配、市场交易、清缴履约等关键环节的堵点、难点，并通过全国碳市场管理平台实现全业务智能化，运行框架基本建立。

二是顺利开展配额清缴履约。第二个履约周期(2021、2022年)共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。2021、2022年度配额已于今年8月完成发放，目前正在有序展开清缴履约，履约完成率已超过60%。

三是形成了合理的全国碳价信号。市场启动后运行健康有序，交易价格稳中有升。截至2023年10月25日，碳排放配额累计成交量3.65亿吨，累计成交额194.37亿元，碳价格维持在50-80元/吨左右，形成了符合中国当前实际的碳价。

据中研产业研究院《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》分析：

近年来，随着我国持续推进工业领域节能降碳，相关能耗指标不断下降。生态环境部发布的工作报告提到，“2020年电力行业的单位发电量碳排放强度相较2018年下降1.07%。在此基础上，生态环境也持续向好。生态环境部发布的《2022中国生态环境状况公报》显示，2022年全国生态环境质量保持改善态势。环境空气质量稳中向好，339个地级及以上城市细颗粒物浓度为29微克/立方米，比2021年下降3.3%。

专家指出，当前全国碳市场正处于发展初期，保障全国碳市场初期的平稳健康发展应予以优先考虑，同时还有不少高排放行业有待纳入全国碳市场之中，因此不应过早地开放金融机构直接参与碳交易。在此基础上，银行等金融机构目前可以通过为全国碳市场主体提供碳金融服务的方式参与全国碳市场，而当下的主要制约因素在于碳排放等环境信息披露的整体质量，对环境影响予以科学的量化评估有助于金融机构对碳市场和碳交易提供较为精准的风险评估和资产定价。

据多家权威机构测算，为实现“双碳”目标，将形成百万亿级以上的投融资市场和千亿级以上的碳市场。对减排企业或项目而言，将更容易获得资金、人才，以及降低技术引进成本。

生态环境部应对气候变化司司长夏应显说，下一步，要将更多符合条件的行业纳入全国碳排放权交易市场。生态环境部每年对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等行业组织开展年度碳排放核算报告核查工作，收集了6000余家企业的数据，并组织对7个行业的配额分配方法、核算报告方法、核查要点、扩围实施路径等开展专题研究。

他表示，要坚持稳中求进，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。

全国碳市场有着广阔发展空间，随着碳达峰、碳中和进程的推进，未来碳排放交易将向成熟完备的金融市场迈进。

报告对我国碳排放权交行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外碳排放权交行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了碳排放权交行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

想要了解更多碳排放权交易市场详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2022-2027年中国碳排放权交易市场运行现状分析及发展前景预测报告》。

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