城市园林绿化的评价标准

• 袁静美 2023年11月7日 来源：中研网 839 51
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城市园林绿化评价标准

1 总则

1.0.1 城市园林绿化是影响城市社会、生态、经济协调发展的重要因素。在本标准制定之前，尚没有一个针对城市园林绿化综合永平进行评价的标准或规范，各城市执行的一些评价方法存在着定义模糊、标准不统一等诸多问题。建立一套科学评价城市园林绿化水平、正确引导城市园林绿化健康发展、全国统一适用的国家标准，是本标准的编制目的。

1.0.2 本条主要碳删两点：

1 本标准针对国务院确定的设市城市制订。县人民政府所在地的建制镇(即县城)和县以下的建制镇(即县辖建制镇)，因其园林绿化和相关市政建设、环境建设要求、条件与设市城市有较大的差异，故不列入本标准的评价范围。

2 有效发挥城市园林绿化的综合作用，涉及城市基础设施建设的多个领域，涵盖了城市宜居环境的各个方面。本标准除评价城市总体和各类绿地建设管理水平外，还包括城市生态环境和与城市园林绿化相关的城市市政设施的评价。

2 术语

2.0.1 本术语规定林荫停车场必须满足遮荫率的要求。遮荫率30%的标准确定，参考了目前一些城市多年执行的“株行距在6m×6m以下栽有乔木的停车场，计算为绿化用地面积”的规定，同时兼顾小型车停车场车位和通道的尺寸。

2.0.2 本术语部分参考了《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137中E7弃置地的解释，同时强调是因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏而弃置，区别于自然形成的砂荒地。戈壁滩等弃置地。

2.0.3 节约型绿地的含义解释参照了原建设部(注：现为住房和城乡建设部，后同)《关于建设节约型城市园林绿化的意见》(建城[2007-1215号)中对于节约型城市园林绿化的阐述。

2.0.6 在城市园林绿化中常出现乡土植物、乡土树种、本地植物、原生植物等多种称谓，由于缺乏统一的规范，各地理解不一。本术语强调了本地木本植物应为本地原生木本植物或虽非本地原生木本植物但长期适应本地自然气候条件并融入本地自然生态系统。为避免与可能造成生物入侵物种混淆，本术语强调本地木本植物应对本地区原生生物物种和生物环境不产生威胁。

2.0.7 本术语明确了生物多样性应包含三个层次：生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性。

2.0.8 湿地是城市环境中重要的自然资源，在我国逐步得到广泛的重视。本术语引用了1970年2月2日在伊朗拉姆萨尔签订的《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(Con-ventiononWetl,andsofInternationalImportanceEspeciallyaswaterfowlHatbitat,简称《湿地公约》)中关于湿地的定义，这是目前国内较为认可，并在相关文件中较多引用的关于湿地的定义。因湿地的术语采用了广义的湿地含义，本术语在解释中特别强调了城市湿地资源是纳入城市蓝线范围内的湿地，而非所有的水面和水域。原建设部2005年颁布的《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号)中规定：城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。

3 基本规定

3.0.1 城市园林绿化评价体系体现了本标准1.0.2的要求。

3.0.3由于我国幅员辽阔，各城市在自然条件、社会人文、工程技术等方面差异较大，考虑到各城市园林绿化特色，评价项目分成基本项、一般项和附加项。基本项属于城市园林绿化中的核心内容，一般项为城市园林绿化中较为重要的内容。对一些具有地方或地域特色的城市园林绿化评价内容和一些目前在全国推广有一定局限的评价内容、研究推介方向性的评价内容，本标准设置为附加巩。搬份时可一定程度地替代同类评价的一般项，进一步突出对城市园林绿化特色性的鼓励。

3.0.4本标准评价方法采用了选项达标的方式，其特点是：

1 操作简便，理解直观，目标明确，不需要通过复杂的计算就能得到结论。

2 有利于明确重点和严格管理。如各等级的基本项为本等级中一票否决的内容。

3 保留特色。对一些适应特定城市的条款保留一定的选择性，这也符合园林绿地建设应因地制宜的原则。

4 园林理论和技术发展很快，采用选项达标的方式，具有较强的开放性，有利于随着发展对标准的条款进行删减和增加。

3.0.5、3.0.6在本等级绿地建设和建设管控评价中，如果不能满足一般项数量要求时，可以通过评价同类型的附加项予以替代，评价满足任意两项同类型的附加项可相当于满足一项同类型的一般项，但不得重复选择。附加项的设置体现了本标准对特色建设内容的鼓励，同时也保证本标准具有更好的适用性。

4 评价内容与计算方法

4.1 评价内容

4.1.1 综合管理评价主要包括组织管理、资金投入、规划编制、制度建设和公众参与等内容。

1 城市园林绿化管理机构

《城市绿化条例》第七条要求：“城市人民政府城市绿化行政主管部门主管本行政区域内城市规划区的城市绿化工作。”

管理机构的设置是城市园林绿化建设和发展的基础，管理机构职能薄弱是目前制约城市园林绿化发展的重要原因之一。本项评价内容评价涉及两个方面：一、是否有管理机构，二、是否有效行使职能。在国外一些关于城市绿色环境的评价中，如欧盟城市绿色环境URGE(UrbanGreenEnvironment)，对于行政机关中的决策效率也作为评价内容。

本项评价在本标准第5章中明确作为城市园林绿化各级评价的基本项。

2 城市园林绿化科研能力

《城市绿化条例》第四条要求：“国家鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。”

一个城市的科研能力是实现高质量园林绿化的重要保障。本项评价内容有城市科研机构和实际应用的科研成果两项。因为城市的规模不同，发展条件和需求也不尽相同。一些城市可能没有设立专门的科研机构，但可依托大城市的资源完成科技成果，所以评价中科研机构和科研成果只要满足一项就可以认为是满足评价要求。

本项评价在本标准第5章中列为城市园林绿化I级、Ⅱ级评价的基本项，Ⅲ级、Ⅳ级评价作为一股项。

3 城市园林绿化维护专项资金

《国务院关于加强城市绿化建设的通知》中要求：“城市绿化建设资金是城市公共财政支出的重要组成部分，要坚持以政府投入为主的方针。城市各级财政应安排必要的资金保证城市绿化工作的需要，尤其要加大城市绿化隔离林带和大型公园绿地建设的投入，特别是要增加管理维护资金。”

城市园林绿化维护专项资金是政府为保证城市园林绿化的日常维修养护，以及用于事业单位人员经费的各种支出。绿化维护专项资金是城市园林绿化的基本保障之一，目前国内许多城市园林绿化都存在“重建轻养”或维护资金不足的问题，直接影响了城市园林绿化的可持续发展。设置本项评价旨在促进各地对绿化维护、养护费用资金投入的保障。

本项评价在本标准第5章中明确作为城市园林绿化各级评价的基本项。

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