《北京市农村邻里互助养老服务点建设管理办法(试行)》印发 养老服务行业分析

• 黄文玉 2023年12月6日 来源：互联网 国家统计局 民政部 746 44
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养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。

近日，北京市民政局、北京市财政局、北京市农业农村局印发《北京市农村邻里互助养老服务点建设管理办法(试行)》。其中提到，农村邻里互助养老服务点原则上以行政村或自然村为单位进行设置。农村邻里互助养老服务点按照一定的服务半径，以分片包户的方式设置1名或若干名邻里互助员，每名邻里互助员服务不超过10名老年人。

养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。依据民政部《老年人社会福利机构基本规范》，除了社区老年人服务中心没有生活起居设施，以下养老机构都应设有生活起居、餐饮膳食、文化娱乐、清洁卫生、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

1970年日本65周岁以上人口超过7%，宣布日本正式进入老龄化社会，这比中国早了近30年。根据国际标准规定，65周岁以及以上人口占比超过14%，该国家就算正式进入老龄社会，超过21%进入超老龄化社会。1995年，仅仅用了25年，日本老龄化就增加到了17.4%，2010年首次超过21%，达到23%，进入超老龄化社会。日本当之无愧成为老龄化全球最高的国家，并且预计会继续保持高速增长，2025年达到高峰值，超过总人口的30%。

日本内阁府的资料显示：有56.1%的日本老年人在身体虚弱后，仍然想住在现在的家中，另外也有45%的老年在在身体虚弱后想要入住机构。人人有保的社会体系从一定程度上弥补了老年人退休后的经济来源，支付能力与老年人的特殊需求碰撞出火花，形成日本庞大的老年服务市场和独特的养老服务产业。

养老服务行业发展现状及供需格局分析

近年来，中国社会的老龄化程度进一步加剧，家庭结构变化，空巢老人增多，居家养老的难度在上升，导致传统的养老模式将无法满足需求。养老产业的需求不断扩张，政策端反复提及完善养老服务体系建设，资本关注度随之提升，养老产业的爆发期已经临近。涉及到的机构养老服务、养老技术、养老医疗以及养老金融等细分领域可以作为投资的重点关注。

我国60周岁及以上老年人口数量逐年增加，2021年中国60周岁及以上老年人口达26736万人，较2020年增加了334万人，同比增长1.27%，占全国人口总数的18.90%，目前中国社会人口老龄化的趋势越来越明显。随着中国人口老龄化以及老年人口的大量增加，导致对养老机构需求快速增长，2020年中国各类养老机构和设施共计32.9万个，较2019年增加了12.50万个，同比增长61.27%。其中，2020年中国养老服务机构数量达3.8万个，较2019年增加了0.4万个，同比增长11.76%，2021年再创新高，2021年中国养老服务机构数量达4万个，较2020年增加了0.20万个，同比增长5.26%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国养老服务行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

分省市来看，2021年三季度河南省共有养老服务机构3313个，占全国养老服务机构总数的8.43%，全国排名第一;安徽省共有养老服务机构2572个，占全国养老服务机构总数的6.55%，全国排名第二;四川省共有养老服务机构2503个，占全国养老服务机构总数的6.37%，全国排名第三。

随着我国各类养老机构和设施数量的增加，床位数也随之增长，2020年中国各类养老服务床位数量达821万张，较2019年增加了46万张，同比增长5.94%。其中，2020年中国养老机构床位数达483.1万张，较2019年增加了44.3万张，同比增长10.1%，2021年大幅增长，2021年中国养老机构床位数达813.5万张，较2020年增加了325.30万张，同比增长66.63%。分省市来看，2021年三季度江苏省养老机构床位数共计44.23万张，占全国养老机构床位总数的8.85%，占比最大;安徽省养老机构床位数共计37.69万张，占全国养老机构床位总数的7.54%;山东省养老机构床位数共计36.74万张，占全国养老机构床位总数的7.35%。

养老服务行业未来发展前景及规划

民政部养老服务司司长俞建良表示，下一步，民政部将持续加大《关于推进基本养老服务体系建设的意见》的贯彻落实力度，督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。同时，着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效;不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，推动实现全体老年人更好地享有基本养老服务。

2023年6月，陕西省民政厅、省自然资源厅和省住房和城乡建设厅3部门联合印发《关于加强养老服务设施规划建设的指导意见》。2023年10月消息，陕西省政府出台《推进基本养老服务体系建设实施方案》，发布省级基本养老服务清单，对推进全省基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作出具体安排。

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