2023养老服务行业深度分析及相关政策分析

• 黄文玉 2023年10月8日 来源：互联网 国家统计局 民政部 人民日报 264 9
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养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。

养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。养老服务机构，是指为老年人提供养护、康复等综合性服务的机构。依据民政部《老年人社会福利机构基本规范》，除了社区老年人服务中心没有生活起居设施，以下养老机构都应设有生活起居、餐饮膳食、文化娱乐、清洁卫生、康复训练、医疗保健等多项服务设施。

党的十八大以来，我国养老服务制度框架不断完善，养老服务设施基本实现城乡全覆盖，社会化养老服务体系实现了“从无到有”;“十四五”时期，面对新任务，我们要推动养老服务体系实现“从有到优”的新突破。

养老服务行业发展现状分析

近年来，我国60周岁及以上老年人口数量逐年增加，2021年中国60周岁及以上老年人口达26736万人，较2020年增加了334万人，同比增长1.27%，占全国人口总数的18.90%，目前中国社会人口老龄化的趋势越来越明显。

随着中国人口老龄化以及老年人口的大量增加，导致对养老机构需求快速增长，2020年中国各类养老机构和设施共计32.9万个，较2019年增加了12.50万个，同比增长61.27%，未来随着我国老龄化程度的不断加快，老年人在机构养老已然成为社会化养老的主要形式之一，发展养老机构迫在眉睫，我国机构养老服务存在巨大的市场缺口，拥有可观的市场潜力。

其中，2020年中国养老服务机构数量达3.8万个，较2019年增加了0.4万个，同比增长11.76%，2021年再创新高，2021年中国养老服务机构数量达4万个，较2020年增加了0.20万个，同比增长5.26%。分省市来看，2021年三季度河南省共有养老服务机构3313个，占全国养老服务机构总数的8.43%，全国排名第一;安徽省共有养老服务机构2572个，占全国养老服务机构总数的6.55%，全国排名第二;四川省共有养老服务机构2503个，占全国养老服务机构总数的6.37%，全国排名第三。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年养老服务行业深度分析及投资战略研究咨询报告》显示：

随着我国各类养老机构和设施数量的增加，床位数也随之增长，2020年中国各类养老服务床位数量达821万张，较2019年增加了46万张，同比增长5.94%。其中，2020年中国养老机构床位数达483.1万张，较2019年增加了44.3万张，同比增长10.1%，2021年大幅增长，2021年中国养老机构床位数达813.5万张，较2020年增加了325.30万张，同比增长66.63%。

随着社会老龄化程度的加深，养老服务行业的重要性愈发突出，对专业性的要求也愈发提高。其专业性的提升，必然需要更多具备专业能力的年轻人加入。在一定程度上说，能不能吸引并留住年轻人，是这个行业健康发展的重要标志之一。在这方面，还需要结合实际，探索更多“留人”之道。

基本养老服务是实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。近年来，各地区各部门陆续出台相关政策措施、行业标准，推动基本养老服务公平性、可及性持续增强，以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系不断健全，让老人安享幸福晚年。同时也要看到，随着我国人口老龄化程度不断加深，人们对养老服务质量的需求也在不断提升。在一些地方，养老服务还存在服务覆盖面不大、服务功能单一、服务水平参差不齐等短板，仍需进一步完善。

养老服务行业相关政策分析

2020年12月，《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(国办发〔2020〕48号，以下简称《意见》)，对养老服务综合监管工作作出部署。党中央、国务院高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。

2023年，在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，民政部养老服务司司长俞建良表示，下一步，民政部将持续加大《关于推进基本养老服务体系建设的意见》的贯彻落实力度，督促指导尚未出台省级实施方案的地方尽快在年底前出台。同时，着力推进国家基本养老服务清单所列项目的落地生效;不断完善基本养老服务供给、保障、监管和动态调整机制，推动基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和开放共享，推动实现全体老年人更好地享有基本养老服务。

湖北省民政厅近日印发《湖北省养老服务市场失信惩戒对象名单管理暂行办法》，对本省行政区域内养老服务市场失信惩戒对象名单认定、名单管理、惩戒实施、名单移出等作出规定，进一步维护养老服务市场秩序，加快养老服务领域社会信用体系建设，完善养老服务市场监管，促进养老服务高质量发展。

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