民办教育行业相关政策分析 民办教育行业未来发展前景

• 吴澳燕 2023年12月22日 来源：中研报告 互联网 1200 78
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民办教育是我国教育事业的重要组成部分，我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务经过近30余年的发展，中国民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，已经形成了有一定规模的民办

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务经过近30余年的发展，中国民办教育从无到有、从小到大、从弱到强，已经形成了有一定规模的民办教育体系。

民办教育，又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

中国民办学校大致分为两大类：一类是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，它们由县级以上教育行政部门按照国家规定的权限审批。另一类是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，它们由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案;其审批权限和管理的相关规定由劳动和社会保障行政部门解释。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国民办教育行业市场深度调研及发展前景预测研究报告》显示：

2022年，全国共有各级各类民办学校17.83万所，占全国学校总数的比例为34.37%;在校生5282.72万人，占全国在校生总数的比例为18.05%。

其中，民办幼儿园16.05万所;在园幼儿2126.78万人。民办义务教育阶段学校1.05万所;在校生1356.85万人(含政府购买学位736.37万人)。

民办普通高中4300所;在校生497.79万人。民办中等职业学校2073所(不含技工学校数据)，在校生276.24万人。

民办高校764所。其中，普通本科学校390所;本科层次职业学校22所;高职(专科)学校350所;成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生924.89万人。

《民办教育促进法实施条例》明确：实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。条例还规范了民办学校的招生行为。

民办教育行业相关政策分析

近些年来，为支持和规范民办教育发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年中共中央、国务院发布的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》提出鼓励社会力量提供多样化教育服务，支持和规范民办教育发展，全面规范校外教育培训行为，稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。

为了响应国家号召，各省市积极推动民办教育行业的发展，比如宁夏回族自治区发布的《宁夏回族自治区教育事业发展“十四五”规划》提出支持和规范民办教育发展，深化民办教育分类管理改革，进一步健全非营利性与营利性民办学校分类办学体系、差别化扶持体系和长效性监管体系。

民办教育行业未来发展前景

民办教育行业可分为学前教育、K12教育阶段和高等教育阶段。其中，K12教育阶段划分为小学+初中+高中三个阶段，其中小学初中阶段为九年义务教育阶段。由于《民办促进法》规定“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”，因此，K12阶段营利性民办学校主要高中阶段为主。从上市的民办K12学校来看，主要涉及的领域为普通高中和国际学校。

我国《教育法》第54条规定，“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制”。可见，在国家财政对中国教育事业起支撑作用的同时，社会资本也发挥了不可忽视的补充作用。

2002年到2022年，全国教育经费总投入从2002年的5480亿元稳步增长至2022年的61344亿元，增幅超11倍。其中，社会各界贡献的非财政性教育经费占教育总经费约两成，受社会资金的投入加持，我国全国教育经费在全国GDP总量占比可从4%提升至5%。

此外，国家投入的财政性教育经费占教育总经费约八成，但绝大部分都流向了公办教育。而在2022年，我国各级各类民办学校的在校生共5282.70万人，占全国总在校生人数的18.05%。这也就意味着，民办教育通过自有资金投入及市场化运营机制，实现了近20%的教育服务供给。

得益于政府政策支持及民办教育团体在资源整合方面的能力增强，民办高等教育的质量不断提升。许多与一流公办大学资源及教学质量相媲美的领先民办大学的兴起及稳步发展，标志着中国民办高等教育市场的最新发展。同时，专注于职业教育的民办教育正扩大其教育项目范围，并提高专业化水平。该等发展预期将吸引更多高中毕业生考虑民办高等教育，并推动市场的长期增长。

民办教育是中国教育事业的有效补充，更是不可或缺的补充。充分发挥民办教育的优势，不但能满足教育服务多样化的市场需求，更能有效缓解地方财政压力，节约更多公共教育资源流到教育发展薄弱的地方去，助力国家早日实现教育优质化、公平化、均衡化的发展目标。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国民办教育行业市场深度调研及发展前景预测研究报告》。

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