2024中国托育行业发展前景及规划 大力发展普惠托育服务

• 黄文玉 2024年1月15日 来源：互联网 国家统计局 企查查 中国青年报社 1350 89
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托育服务就是半岁到3岁的婴幼儿不再由家里老人或者专职爸爸、专职妈妈来带，而是进入社会化的育幼服务机构，这是随着中国人口发展进程以及家庭养育观念变化出现的一项新事物。

全国卫生健康工作会议1月11日至12日在北京召开。会议指出，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是卫生健康事业改革创新、强基固本、全面提升的重要一年。促进人口长期均衡发展。加强人口工作的组织领导，深化人口监测预警和形势分析。加快完善生育支持政策措施，大力发展普惠托育服务。

托育行业发展现状分析

托育服务就是半岁到3岁的婴幼儿不再由家里老人或者专职爸爸、专职妈妈来带，而是进入社会化的育幼服务机构，这是随着中国人口发展进程以及家庭养育观念变化出现的一项新事物。中国托育行业产业链上游涉及托育保育人员培训、托育机构选址及创立环节;产业链中游参与主体为托育机构，包括公办托育机构以及民办托育机构;产业链下游为托育服务的终端客户，包括3岁以下婴幼儿及其父母。

2021年我国出生人口数量为1062万人，出生率为7.52%。2021年国家放开三胎，给婴幼儿托育行业市场带来了增量。根据数据显示，2020年国际上有3个国家的3岁以下婴幼儿入托率超过60%，其中，荷兰以65.5%的入托率占领首位，而韩国以62.7%的入托率成为亚洲3岁以下婴幼儿入托率最高的国家。OECD3岁以下婴幼儿入托率平均值在36.1%。凭借良好的福利政策，荷兰、法国、英国等欧洲国家的婴幼儿入托率水平较高。中国5.5%的入托率远远落后于国际水平，中国托育行业有待进一步完善和发展。

根据数据显示，中国幼儿家庭0-3岁婴幼儿年龄分布占比最重的为2-3岁(含3岁)，占比52.7%，1-2岁(含2岁)占比34.3%，0-1岁(含1岁)占比13%，0-3岁婴幼儿年龄较小，照护时间、精力投入需求较高，现在中国幼儿家庭普遍习惯由夫妻双方来照顾幼儿。此外，年轻父母更多会选择雇佣保姆或月嫂照顾小孩，而自身选择回归职场。

随着托育相关政策的实施，托育相关企业注册数飞速增涨。2021年我国托育相关企业注册数量为32176家，同比2020年增涨114.92%。2021年中国托育及相关企业数量TOP10省市分别为广东省、山东省、江苏省、安徽省、河南省、陕西省、浙江省、广西、湖北省和四川省，托育及相关企业数量分别为7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》显示：

2021年全国共有幼儿园29.48万所，同比增涨1.06%。在园幼儿4805.21万人，其中，普惠性幼儿园在园幼儿4218.20万人，普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。在全国两会期间，中国青年报社社会调查中心对3037名受访者进行的一项调查显示，82%的受访者期待国家大力发展普惠托育服务。从目标人群关注方面看，最受关注的是从业者的专业性和责任心，80%的受访者选择了此项。之后是价格在可接受范围占比74%，服务点的方便可及占比72%，场地安全性70%，托育内容的丰富性占比56%。

国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。

对于家长选择婴儿托育服务的原因，“培养孩子的自理能力”明显高于其它选项，达到了38%的比例;“家里无人照看”这一刚需选项，则达到了20.7%;“托育机构比较专业”也达到了18.2%，而其它的选项，如“减轻老人负担”“让孩子有玩伴”“减轻自己负担”等，都在10%以下。

托育行业未来发展前景及政策规划

2020年至2023年，我国共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。各地充分调动社会力量，大力发展社区托育、用人单位托育、幼儿园托班和家庭托育等多种模式，不断促进托育服务发展。2021年9月30日，国家发改委联合22部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。提出，支持发展普惠托育服务。鼓励支持企事业单位和社会组织、社区等提供普惠托育和婴幼儿照护服务。探索实施父母育儿假制度，加强家庭科学育儿指导服务。2021年10月，国家发改委与国家卫健委联合举办了人口发展战略和托育体系建设现场经验交流会，记者从会上获悉，面对旺盛的市场需求，中央和地方政府都在拿出真金白银，加快托育服务体系建设。

2023年，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局在总结各地经验的基础上，制定出台了《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》。提出，各地卫生健康部门积极鼓励医疗卫生机构支持托育服务发展，在婴幼儿膳食营养、身体发育、疾病防控、保育照护等方面加强对托育机构的业务指导和人员培训，推动托育服务规范发展，受到广大婴幼儿家长和托育服务从业者的好评。

我国先后印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《关于促进养老托育服务健康发展的意见》，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。同时，“十四五”规划也明确提出要把托育服务作为重点来发展，到“十四五”期末，每千人口托位数提高到4.5个。

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