全国共有托育机构发展如何 各地开展普惠托育服务和托育建设

• 曾燕 2023年11月17日 来源：互联网 1179 76
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全国共有托育机构发展如何？从2020年至2023年，国家共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。

全国共有托育机构发展如何

国家卫生健康委相关负责人介绍，我国先后印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等，提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。从2020年至2023年，国家共安排中央预算内投资36亿元，新建48个地市级以上托育综合服务中心。截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长 杨文庄：要充分发挥政府的主导作用，加大对各类托育服务机构的支持力度，着力扩大普惠托育服务的供给，帮助托育机构把运营成本降下来，把收托价格降下来，让有需要的婴幼儿家庭能够送得起，用得上。加强动态监管，确保服务质量有所提高，守住安全和健康的底线。鼓励社会力量积极参与，确保2025年全国每千人口托位数达到4.5个。

据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年中国托育行业发展前景及投资趋势预测研究报告》统计分析显示：

国务院新闻办公室于11月1日举行新闻发布会，介绍“推动卫生健康事业高质量发展护佑人民健康”有关情况。国家卫生健康委员会办公厅主任王斌在回答关于生育支持配套措施安排的问题时表示，今年5月，二十届中央财经委员会第一次会议上提出了以人口高质量发展支撑中国式现代化的要求，强调要建立健全生育支持政策体系。国家卫健委和国家发改委是这项工作的牵头部门，加强了部门协调和生育支持政策体系的研究，着力解决生育支持配套措施落实中的难点堵点问题，深入实施妇幼健康保障工程，强化母婴安全“五项制度”，维护妇女儿童健康权益，加强优生优育服务保障。协调相关部门在教育、税收、住房、就业、医保等方面推动出台一些支持性政策。各地进行了积极探索，部分省、市、县出台了育儿补贴、住房补贴、托育机构运营补贴、用人单位社保补贴等政策，“所以这项工作一直在积极推进中。”

她表示，未来将继续协调相关部门，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，继续开展托育服务机构建设、全国婴幼儿照护服务示范城市创建、全国爱心托育用人单位评选，推动在中职、高职专科、高职本科增设婴幼儿托育服务专业，促进医疗机构支持托育服务发展，逐步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，进一步推进人口政策不断优化。

国家发展改革委11月16日召开11月份新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上表示，我们将全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准有效实施宏观调控，推动新增发1万亿国债等已出台宏观政策持续落地见效，加强政策预研储备，推动经济在质的有效提升和量的合理增长基础上实现高质量发展。

持续扩大国内需求。稳步恢复和扩大大宗消费，推动服务消费保持较快增长，大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿国债项目建设，尽早形成实物工作量。持续推进“十四五”规划102项重大工程等重大项目实施，加快“平急两用”公共基础设施建设，强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。

国家卫生健康委近日发布推荐性卫生行业标准《托育机构质量评估标准》。针对办托条件，标准从托育机构资质、环境空间、设备设施、玩具材料等方面进行了明确。其中指出，托育机构应取得提供托育服务的营业执照，营业范围中应明确注明“托育服务”或“3岁以下婴幼儿照护服务”。应设有满足婴幼儿生活游戏的生活用房及适当的辅助用房。婴幼儿生活用房应布置在3层及以下，不应布置在地下室或半地下室。婴幼儿用房明亮，天然采光，生活用房窗洞开口面积不应小于该房间面积的20%。生活用房不宜朝西，当不可避免时，应采取遮阳措施。

2022年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确提出提升托育服务质量。现实中，多数托育机构都采取市场化公司架构，偏重市场属性与营利性。如果说明确办托条件旨在提升“硬件”管理的话，强化人员管理显然旨在提升托育机构的“软件”质量。双管齐下，有助于推进托育机构的标准化、规范化、品牌化水平的提升，以更加优质的服务供给满足公众需求。

着力构建多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，是《“十四五”公共服务规划》提出的刚性任务，也是促进人口长期均衡发展的必要政策支撑。在确立行业标准的基础上，降低托育行业成本负担、加大投融资保障力度，有助于为提升托育服务质量提供金融支撑，为织密“幼有所育”民生安全网提供政策兜底。

国家卫生健康委、住房和城乡建设部等多部门发布关于印发《家庭托育点管理办法(试行)》的通知。每个家庭托育点的收托人数不得超过5人。举办家庭托育点，应当符合所在地地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，应当取得住宅所在本栋建筑物内或者同一平房院落内其他业主的一致同意。家庭托育点应当设置视频安防监控系统，对婴幼儿生活和活动区域进行全覆盖监控。监控录像资料保存期不少于90日。

各地开展普惠托育服务和托育建设

按照“十四五”规划要求，各地开展普惠托育服务专项行动和托育建设工程，开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。支持有条件的幼儿园开办托班、用人单位为职工提供托育服务。浙江在17个县试行将托育服务纳入基本公共服务。福建采用“当年预拨、次年结算”方式，安排1.5亿元补助1.5万个新增托位等。江苏连续4年将新增普惠托育机构作为省政府民生实事，建成省级示范托育机构91家。2022年起，国家将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，按照每孩每月1000元的标准予以扣除。各地从实际出发，探索实施生育津贴、育儿补贴等政策，对多子女家庭试行购房优惠、提高住房公积金提取和贷款额度等支持措施。

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