煤炭行业发展如何?中国将建立煤炭产能储备制度

• 陈观秋 2024年4月14日 来源：中国证券报 中研普华报告 888 55
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4月12日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》提出，到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。

中国将建立煤炭产能储备制度

4月12日，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》提出，到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

国家能源局在当日发布的政策解读文件中表示，煤炭产能储备制度是加强供给端管理的一项创新举措，目的主要是提升煤炭供给弹性。《实施意见》提出的产能储备目标是一个产能的概念，产能储备仅为应对极端情形的一种储备措施，日常情况下并不启用。

《实施意见》明确，煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。

《实施意见》还提出配套支持政策。分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。

煤炭是地球上蕴藏量最丰富，分布地域最广的化石燃料。构成煤炭有机质的元素主要有碳、氢、氧、氮和硫等，此外，还有极少量的磷、氟、氯和砷等元素。

按照煤炭用途和使用目的分类，我国煤炭则可以划分为动力煤、炼焦煤(主焦煤)和无烟煤三大类，其中动力煤主要指作为动力原料的煤炭，狭义上指用于火力发电的煤，热值和挥发分要求相对低于化工煤，而炼焦煤(主焦煤)则具有中/低挥发分、中/强粘结性的特点，在我国炼焦煤资源相对稀缺，主要用于炼焦碳，焦炭则多用于炼钢，是钢铁等行业的主要生产原料。

煤炭行业发展现状分析

12月5日，2024年度全国煤炭交易会在河北省唐山市开幕，共有32家大型煤炭供需企业在现场签订了2024年度煤炭中长期合同，合同总量达4亿吨左右。

煤炭中长期合同制度是我国能源保供的“压舱石”和“稳定器”，是立足于我国国情、实现能源保供稳价的重要制度创新，在推动上下游行业健康发展、保障煤炭稳定可靠供应、维护国家能源安全等方面发挥着重要作用。

国家发展改革委经济运行调节局二级巡视员唐社民在讲话中充分肯定了近年来煤炭保供工作取得的成绩，要求煤炭上下游行业企业足额落实煤源任务、全面提升签约质量、全力保障签约进度，签足、签实、签好2024年度电煤中长期合同。他指出，能源保供是须臾不可忽视的国之大者，要持续抓好煤炭稳产、增产，持续释放先进产能，保持充裕的生产能力，协同做好2023年电煤中长期合同履约和2024年电煤中长期合同签约工作，促进煤炭消费转型升级和高质量发展。

据中研产业研究院《2024-2029年煤炭产业现状及未来发展趋势分析报告》分析：

近年来，煤炭行业持续加大数字技术研发和项目投入，数据显示，煤炭行业行业数字化研发投入近三年年均增长超过20%;取得相关发明专利数量年均增长超25%;用于煤矿智能化总投资超过1000亿元，助力行业转型升级。

具体来看，在人工智能领域，基于机器视觉的人工智能技术已在行业百余个细分作业场景实际应用，重点煤矿井下固定岗位无人值守已实现全面推广，全球首个矿山领域商用人工智能大模型对外发布，基于智能语音识别的AI技术也已在智能调度、经营管理等领域推广应用。

在工业互联网领域，煤炭行业建立国家工业互联网标识解析二级节点已达到5个，煤炭企业建设的具有较高行业、区域影响力的工业互联网平台数量达到10个。

在区块链领域，部分企业在产品溯源、可信贸易流转、仓储物流监管、碳核查碳交易等方面均有实际落地案例。此外，数字技术还在助力“双碳”、改善矿工生活质量等方面着重要作用。

想要了解更多煤炭行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2024-2029年煤炭产业现状及未来发展趋势分析报告》。

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