2023新型城镇化建设行业现状与前景分析

• 黄文玉 2023年4月6日 来源：互联网 652 38
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新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。"新型城镇化"已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。

新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。"新型城镇化"已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。

2020年5月22日，《2020年国务院政府工作报告》提出，重点支持“两新一重”(新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设)建设。“十三五”以来，新型城镇化取得重大进展，城镇化水平和质量大幅提升，2020年末全国常住人口城镇化率达到63.89%，户籍人口城镇化率提高到45.4%。农业转移人口市民化成效显著，户籍制度改革取得历史性突破，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，居住证制度全面实施，基本公共服务覆盖范围和均等化水平显著提高。

新型城镇化建设行业现状调研

城镇化空间格局持续优化，“两横三纵”城镇化战略格局基本形成，中心城市和城市群成为带动全国高质量发展的动力源，京津冀、长三角、珠三角等城市群国际竞争力显著增强，城市规模结构进一步优化，2020年末城市数量增至685个。城市可持续发展能力持续增强，城市发展方式加快转变，基础设施和公共服务明显改善，生态环境质量不断提升，城镇棚户区住房改造开工超过2300万套，城市轨道交通运营里程超过7000公里，新型城市建设步伐加快。城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立，城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置稳步推进，城乡居民收入比不断缩小。

截至2021年底，按城镇常住人口计算，我国的平均城镇化率已达到64.7%，城乡融合发展更进一步。但与发达国家的城镇化水平相比，我国的城镇化建设还有较大潜力。同时也要看到，我国已进入城镇化中后期阶段，城镇化的潜力更多体现在那些发展不是很充分的地区，尤其是那些已经具备一定基础且具有较大增长潜力的中小城市和县城。当前我国共有1472个县和394个县级市，合计约占行政区划数量的65%。2021年底，县城常住人口约1.6亿人，县级市城区常住人口约0.9亿人，合计约2.5亿人，约占全国城镇常住人口的27%。

中国在改革开放30年时间当中，城市空间扩大了二三倍，城镇化率也达到了52.6%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。党的十八大明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。中国的新型城镇化，是确凿无疑的大方向。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国新型城镇化建设行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。

大力发展县城的优势产业，确保“农民进城有饭吃”。人口迁徙和流动实际上是每个人或家庭用脚投票的结果，首先就是对就业机会和收入水平的考虑。无论是吸引外出务工人员回本地就业，还是吸引农民进城，都要依托产业创造就业岗位。对广大县城而言，应重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，增强县城的产业支撑能力和就业吸纳能力。例如，可培育农产品加工业集群，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业，发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地。

近年来，我国新型城镇化建设有力有序推进，逐步成为扩大内需的主要动力。2019年我国常住人口城镇化率首次超过60%。加强新型城镇化建设，既促消费惠民生又调结构增后劲。国家发展改革委新闻发言人孟玮说，新型城镇化过程中，存在不少短板和弱项。要围绕提升城镇化质量和水平，加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高对产业和人口集聚的支撑能力。

快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎， 新型城镇化战略将撬动房地产业新一轮发展， 将成为为房地产行业新的增长点所在。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而对于这群转移的农村人口，一个遮风挡雨的住所是必不可少的生存需求。这部分刚需人群的住房需求恰好燃起了新一轮的楼市上升潮，有效地带动二三线城市房地产行业的发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化建设的核心价值是以人为本。

新型城镇化建设未来发展趋势

我国人口向城市，尤其是向大城市迁移和集聚仍是大趋势，这意味着农民进城并不一定选择县城。因此，要确保以县城为重要载体的城镇化建设能够深入推进，关键要在优势产业发展、市政设施建设、公共服务供给等方面下功夫，通过体制机制创新解决好“谁来建”和“怎么建”的问题，持续提升县城的承载力和吸引力。

城市是现代化建设的“火车头”，是高质量发展的重要载体。为经济社会发展赋能，必须不断优化城镇化空间布局和形态。既要发挥城市群、都市圈在增强经济和人口承载能力、辐射带动区域发展的重要作用;也要分类引导小城镇发展，发展县域经济，破解“大城市病”。时下，我国城镇化已经进入“下半场”，处于城镇化快速发展中后期向成熟期过渡的关键阶段。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构成了未来城镇化工作的重要方向，也是经济高质量发展的不竭动力。

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