2022年老年教育产业的发展前景以及建设背景分析

• 洪前进 2023年5月17日 来源：中研网 330 14
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老年教育作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，除基础的育人功能之外，还具备经济、文化、社会等方面的功能，是充分开发老年人力资源的重要举措，是老年人共享社会主义精神文明成果的重要途径，是提升老年人社会参与的有力抓手。

满足老年人不断增长的精神文化需求是老年事业发展的基本要求之一，国家针对老年教育发展从法规与政策层面作出了多方面的规定。党的十九大报告指出，积极应对人口老龄化、构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2019年，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出要大力发展老年教育：优先发展社区老年教育;建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，这为老年教育的发展提供了机制保障与发展机遇。北京、上海、湖南、河北、重庆等省市结合自身发展实际，也先后出台了多项与老年教育有关的规划和政策文件，为本地老年教育的发展指明了方向。

继续接受教育是老年人合法权益的重要组成部分，同时也是发挥老年人积极作用的有效途径。老年教育以促进老年人“积极老龄化”为办学首要宗旨，以优化老年人包括健康状况、社会参与、社会保障等在内的生活生命质量为办学目的，是丰富老年人精神文化生活的重要举措，是完善养老服务体系的关键环节。因此，明确老年教育的功能定位，探索老年教育的发展路径，是实施积极应对人口老龄化国家战略的应有之义。

老年教育作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，除基础的育人功能之外，还具备经济、文化、社会等方面的功能，是充分开发老年人力资源的重要举措，是老年人共享社会主义精神文明成果的重要途径，是提升老年人社会参与的有力抓手。

在经济功能方面，老年教育具有促进老年人个体收入增长和提振老年消费市场的双重作用。老年教育是促进老年人参与生产活动，创造社会价值的重要途径。滚滚而来的“银发浪潮”，既给我国经济社会发展带来巨大挑战和冲击，也蕴藏着宝贵的发展机遇和希望。我国老年人口占比高、规模大、增长快，蕴藏着巨大的人力资源和消费潜力。一方面，面对老龄人口人均预期寿命延长、健康水平不断提升与劳动力短缺的双重因素，进入老龄阶段不再意味着职业责任的终结。老年教育是老年人获取、更新各类职业技能、专业知识的重要途径，同时也是创造就业机会、搭建用工信息平台的重要组成部分。另一方面，与基础教育、高等教育等其他教育类型相比，老年教育的服务对象有着丰富的人生阅历与经验智慧，因此老年学员的个体价值更受到关注，学习需求的个性化尤为显著，为知识付费提供了更多的可能性。多地老年大学“一座难求”的现象，也从侧面反映出老年教育存在旺盛的市场需求。

在社会功能方面，老年教育是促进老年人参与社会服务，维护社会和谐稳定的有效途径。“老有所乐”的老年人发展目标不应局限于兴趣爱好得到满足的快乐浅表层面，还应包含实现社会价值的高级层面。因此，参与社会服务是实现培育“有作为、有进步、有快乐”老人的必然途径。老年教育机构应将“老有所为”有机融入办学的全过程，积极组建老年志愿服务队伍，用好各级各类社会资源，为老年人搭建广泛有效的社会参与平台，提升老年人主动参与社区治理、志愿服务的意识和能力，充分发挥老年人的时间优势、知识优势、经验优势、技术优势，在疫情防控、对口扶贫、科技创新等方面彰显“银发力量”，有效缓解“年龄代沟”“数字鸿沟”等问题，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

在文化功能方面，老年教育是社会主义精神文明建设的重要载体，是促进家庭文化建设与传承的纽带。在物质生活水平得到较大程度满足的基础上，提升老年人的精神文化生活质量成为提高社会主义文化生产力的题中应有之义。与其他类型的教育服务产品相比，老年教育有着更加灵活的教学形式，具有更强的可及性，有利于激发老年人的学习兴趣，是实现老年人共享教育现代化发展成果的关键之举，是社会主义精神文明建设的重要载体和实现途径。

图表：2020-2022年中国老龄产业市场规模分析

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2022-2027年中国老年教育行业市场调查分析及未来发展趋势预测研究报告》分析得知，随着老龄人口的不断增加和互联网的飞跃发展，某些特定用品适合养老年人适用，并且越来越人性化和智能化。这些养老产品不仅能够帮助老年人提升自理生活的品质，保证他们的使用安全，还可以减轻护理人员的负担，对于实现居家养老可谓是助力多多。要根据老龄产业特征，从需求侧和供给侧同时发力，深入研究老年人消费现状、消费特点和消费心理，引导老年人树立科学理性健康的消费新理念，推动老年人消费转型升级，把服务亿万老年人的‘夕阳红’事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级、扩就业的重要力量，2022年中国老龄产业市场规模达到3.96万亿元。

“中国.深圳老年大学”项目建设背景

一、政策背景

2022年，《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》指出：完善健康教育和健康管理。开发老年健康教育科普教材，通过老年健康宣传周等多种活动，利用多种传播媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素养。加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学(学校)、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。在国家出台若干相关政策以引导老年教育发展的背景下，我国老年教育产业逐渐成为个各地政府和市场投资机构青睐的朝阳产业。

二、经济背景

根据国家统计局发布的相关统计数据显示：2022年，全国居民人均可支配收入36883元，同比2021年名义增长5.0%。扣除价格因素，实际增长2.9%，与经济增长基本同步。分城乡看，城镇居民人均可支配收入49283元，增长(以下如无特别说明，均为同比名义增长)3.9%，扣除价格因素，实际增长1.9%;农村居民人均可支配收入20133元，增长6.3%，扣除价格因素，实际增长4.2%。多年来，高品质健康生活已成为我国社会的普遍追求。随着经济社会发展程度的提高，民众的平均寿命延长，我国社会的老龄化不断加剧，统摄健康、养生、养老多领域的康养产业得到快速发展。

三、社会背景

近年来我国总人口增速明显放缓，在“十四五”期间将正式进入负增长阶段，“少子老龄化”将成为常态。2022年从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄人口87556万人，占全国人口的比重为62.0%;60岁及以上人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

中国老年教育发展模式分析

自1983年成立第一所老年大学以来，我国老年教育经过近40年的发展，已经形成“政府主导、多方协同、社会参与”，公立老年大学、民营老年大学及其他教育方式并存的教育格局。公立老年大学是老年教育的主要供给单位，全国所有省市均有公立老年大学。

(1)办学模式分析

中国老年大学的办学形式有多种，有党政办学、学校办学、企业办学、社团办学、民间办学等等，其中80%以上的老年大学由执政党和政府主办。这些学校普遍遵循“省—市—县”的层级分布方式，校长大多由退休的党政领导担任，管理人员由公务员和聘请的其他人员组成，经费主要由政府保障，学生来源面向全社会开放，专业设置和课程门类齐全，可以满足老年人多层次、多样化的个性需求。这种党政主导的办学模式，传承了有教无类的教育思想，弘扬了尊老敬老的传统美德，遵循了以老年人为本的办学理念，体现了终身教育和人的全面发展的要求，具有鲜明的时代特征和中国特色。老年教育界形象地把中国老年教育的实践模式概括为“中国模式”，其最大特色和最大优势是“执政党、政府办学”。

(2)教学模式分析

随着互联网、移动互联网的发展，老年大学教育模式打破时空界限，开始逐渐由线下向线上拓展，特别是2020年疫情影响，越来越多的老年人开始触网，选择线上上课。一方面，公办老年大学不断推出网上课堂、网络课程、老年开放大学、远程教育等。如新冠肺炎疫情防控期间，教育部依托国家开放大学老年大学“互联网+老年教育”办学优势，开展“乐学防疫”联合行动，提供在线直播课程，累计服务全国老年学习者近10万人次，31个省市级老年教育或终身学习相关平台汇聚4.1万门“乐学防疫”公益课程，内容涵盖心理、摄影、花艺、文化、舞蹈、健身等，总访问量达到900万人次。

另一方面，诞生于互联网时代的民办老年大学，如网上老年大学、家游学院、樊登年轮学院、养老管家、银铃书院等线上老年大学通过制作老年教育视频、抖音等形式吸引老年群体参与。同时，开始不断布局线下，如快乐50老年大学在北京已经设立6家线下校区，中南传媒旗下的快乐老人大学通过校企合作等方式，已经拥有了数十家线下校区。民办老年大学通过线上线下结合，形成商业闭环，达到了增强用户粘性、实现商业变现的目的。

(3)教学内容分析

当前，老年人接受教育目的日益呈现多元化、差异化、个性化的特点，教育的内容不断扩展与丰富，除了满足老年人基本退休生活、营养保健等课程外，舞蹈、书画、音乐、摄影、美食、养生、运动、历史、旅游、教育、投资理财等课程被开发出来并受到很多老年人的欢迎。

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