唯一证明 唯一凭证 实现绿证核发 对可再生能源电力的全覆盖全覆盖

• 李波 2023年8月7日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 290 11
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《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》日前印发，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书(绿证)制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。

《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》日前印发，进一步健全完善可再生能源绿色电力证书(绿证)制度，明确绿证适用范围，规范绿证核发，健全绿证交易，扩大绿电消费，完善绿证应用，实现绿证对可再生能源电力的全覆盖。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，实现可再生能源绿证核发全覆盖，将为引导全社会绿色电力消费、保障能源安全可靠供应、推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展提供有力支撑。

绿证被视为企业生产绿色电力的“电子身份证”。作为国际上通行的绿色电力消费证明方式，一个绿证通常对应1000千瓦时可再生能源电量。在我国，绿证是可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产与消费的唯一凭证。

早在2017年，国家发展改革委、财政部、国家能源局就开始建立并试行可再生能源绿证制度，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识，但仍存在绿证核发交易尚未全覆盖、应用领域待拓展等不足。

此次印发的《通知》，在重新界定绿证定义的基础上，重新确定了绿证核发机构，由国家能源局负责绿证相关管理工作，并组织绿证核发。

在绿证交易方面，依托中国绿色电力证书交易平台、北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，后续适时拓展至国家认可的其他交易平台;采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行，现阶段可交易绿证仅可交易一次。

国家可再生能源信息管理中心常务副主任郭雁珩介绍，绿证核发范围已得到全面拓展，由此前的陆上风电和集中式光伏发电项目扩展到包括全国风电(含分散式风电和海上风电)、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等所有已建档立卡的可再生能源发电项目，实现绿证核发全覆盖。

值得注意的是，现阶段对存量常规水电项目暂不核发可交易绿证。

郭雁珩表示，这是由于存量常规水电项目发证量过大，如全部纳入可交易绿证核发范围，将对绿证市场价格形成较大冲击，不利于我国绿证市场的培育和持续健康发展。

而新投产的完全市场化的常规水电项目，受生态环境保护趋严、移民安置成本增高等多重因素影响，开发建设成本明显提高，需要通过绿证交易补偿建设成本。

当前，绿证的需求方以外向型企业、出口型企业以及对绿色电力消费有要求的大型央企国企、跨国企业等为主。

购买绿证是企业践行碳达峰、碳中和目标及能源消耗双控的要求，同时，对出口型企业而言，也是应对高额碳关税的有力举措。

对此，《通知》在绿证支撑绿色电力交易、核算可再生能源消费、认证绿色电力消费，以及推动绿证国际互认等方面都提出了具体要求。

国家能源局电力业务资质管理中心二级巡视员魏青山表示，我国一直积极推进与绿色消费组织的沟通衔接，扩大绿证国际合作。

2020年初，国内绿证已纳入国际绿色电力消费倡议的认可范围，在国际社会和跨国企业间的影响力不断扩大。

“下一步，在不影响国家自主贡献目标的前提下，积极推动国际组织的绿色消费、碳减排体系与国内绿证衔接，推动以国内绿证作为中国出口型企业消费使用绿色电力的有效凭证，提升我国绿证在国际层面的认可度和权威性，为我国产品出口提供有力保障。

同时，加强与相关国际组织的沟通合作，积极推动绿证核发、计量、交易等相关国际标准的研究制定，提高我国在绿色电力消费领域的国际话语权和影响力。”魏青山说。

两部门印发2024年预期目标

据国家发展改革委消息，为助力实现碳达峰、碳中和目标，加快规划建设新型能源体系，推动可再生能源高质量发展，根据《国家发展改革委、国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司现将2023年可再生能源电力消纳责任权重和2024年预期目标印发。

2023年可再生能源电力消纳责任权重为约束性指标，各省(自治区、直辖市)按此进行考核评估;2024年权重为预期性指标，各省(自治区、直辖市)按此开展项目储备。

2023年各省(自治区、直辖市)可再生能源电力消纳责任权重见附件，2024年各省(自治区、直辖市)预期目标见附件。

家能源局各派出机构要切实承担监管责任，积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易，对监管区域内消纳责任权重完成情况开展监管。2024年2月底前，向国家发展改革委、国家能源局报送2023年监管情况。

根据中研普华研究院撰写的《2023-2028年可再生能源行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

可再生能源行业发展前景投资

可再生能源为推动我国能源结构转型发挥积极作用。中国电力行业碳排放量约占排放总量的50%，减少电力行业碳排放是实现“2030碳达峰、2060碳中和”目标的关键，稳步发展可再生能源、助推生产端能源结构转型是电力行业低碳、绿色、清洁发展的必然选择。

在碳达峰碳中和目标深入推进下，风电、光伏发电的建设规模持续快速扩大。考虑到风光发电的间歇性、随机性、波动性给现有电力系统安全稳定运行带来的挑战不断增加，需在保障电力安全的前提下，接受并消纳占比迅速提高的风光发电量，以弥补电力系统灵活性调节能力的缺口。在此背景下，新型储能项目正加速落地，装机规模持续快速提升。

随着我国大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，未来跨省区输电通道配套电源特性将发生颠覆性变化。

根据法国政府计划，到2030年，法国可再生能源发电占比将提升至40%;到2050年，法国太阳能发电装机容量将增加10倍，并建成50个海上风电场。日本最新版能源基本计划提出，2030年可再生能源发电占比将提高到36%至38%。

埃及《2035年综合可持续能源战略》提出，到2035年光伏发电装机容量达43吉瓦。报告预计，未来5年，欧洲地区可再生能源新增装机容量有望达到上一个5年期增量的两倍，中国增量将占全球增量近一半。

此外，包括电池、太阳能光伏和电解槽在内的一些关键设备和技术的供应链正在快速扩张，可再生能源发展也因此提速。

以太阳能发电为例，太阳能电池板价格在过去10年间下降了80%，已成为经济实惠的发电技术，在2021年为全球提供了超过3%的发电量。国际能源署预计到2030年全球新增光伏装机容量将达到650吉瓦。

国家能源局能源节约与科技装备司副司长刘亚芳表示，从投资规模来看，按当前市场价格测算，上半年新投运新型储能拉动直接投资超过300亿元。

目前，国家能源局已将新型储能项目运行调度、市场交易等情况纳入电力领域重点监管内容，下一步将研究起草相关文件，以市场化机制调动虚拟电厂、新型储能等用户侧资源参与电力辅助服务市场。

可再生能源发展实现新突破

数据显示，上半年，风电光伏新增装机占全国新增装机比重达71%;新增发电量占全国新增发电量54%以上。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏表示，今年以来，国家能源局持续推进大型风电光伏基地、重大水电项目和抽水蓄能建设，可再生能源发展实现新突破。

据统计，今年前6月全国可再生能源新增装机1.09亿千瓦，同比增长98.3%。其中，风电新增并网容量2299万千瓦;光伏新增并网容量7842万千瓦，同比增长154%。

截至上半年，全国可再生能源装机已突破13亿千瓦，达13.22亿千瓦，历史性超过煤电比重，约占我国能源总装机的48.8%。

新能源投资呈快速增长态势。

新能源完成投资占比接近四成。甘肃、新疆、山西、湖北、云南、广东等地集中式光伏项目建设提速，完成投资额均超100亿元;山东、河南、浙江加大城镇和乡村分布式光伏布局建设力度，完成投资额均超120亿元。

青海、新疆、内蒙古源网荷储一体化和多能互补投资持续释放，浙江综合智慧能源快速发展，湖南、新疆、甘肃、重庆一批系统独立型和新能源配套新型储能项目建成投产，广西、广东、云南、河南充电桩建设进度不断加快。

可再生能源行业报告对中国可再生能源行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析，并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。

还重点分析了重点企业的经营现状及发展格局，并对未来几年行业的发展趋向进行了专业的预判。

本报告同时揭示了可再生能源市场潜在需求与潜在机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对政府部门也具有极大的参考价值。

未来，可再生能源行业发展前景如何?想了解关于更多行业专业分析，请点击《2023-2028年可再生能源行业市场深度分析及发展策略研究报告》。

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