整体化实验室科技人力资源状况分析

• 陈博 2023年8月31日 来源：中研网 1336 88
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“十四五”时期，我国高水平开放式区域协同创新体系建设的重点任务，就是要建设一批带动能力强、辐射面广的科技创新中心，布局一批高水平的创新基础设施，推动产业集群升级，促进产业链与创新链协同升级，建立以国内循环为主、国内国际循环相互促进的国际创新合作模式。

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“十三五”时期我国区域创新体系建设已取得显著的阶段性成效，但还存在诸多薄弱环节。为了应对新的挑战，“十四五”时期我国区域创新体系建设的总体方向是要建设一种高水平开放式区域协同创新体系，要突破跨部门跨区域的体制机制障碍，更有效降低知识流动以及技术能力积累、获取和转化的成本，形成跨部门跨区域不同创新主体的协同行动能力，打破产业发展路径依赖的瓶颈，增强区域自主创新能力，更好地支持区域产业链与创新链的协同升级。

 

“十四五”时期，我国高水平开放式区域协同创新体系建设的重点任务，就是要建设一批带动能力强、辐射面广的科技创新中心，布局一批高水平的创新基础设施，推动产业集群升级，促进产业链与创新链协同升级，建立以国内循环为主、国内国际循环相互促进的国际创新合作模式。

 

科技中介服务体系主要是指为适应经济建设和科技进步发展需要而设立的，以面向中小企业技术创新和提高竞争力为主，提供社会化、产业化服务的科技服务机构所组成的科技组织系统。包括：科技咨询培训、科技孵化服务提系、技术创新服务体系、投融资服务体系等方面。主要有：生产力促进中心、高新技术创业服务中心、工程技术研究中心、科技创业中心。

 

1、 在市场经济条件下，科技中介服务体系将构建技术转移和扩散的桥梁，成为推动科技成果转化和产业化的纽带。

 

2、 科技中介服务体系是一种环境，是为提升科技创新能力、促进科技成果转化、培育科技型企业、发展高新技术产业而不断营造的一种环境。吸引和活跃人流、物流、资金流和信息流，促进生产要素的优化组合，推动整个地区各种科技资源发挥更大效益。特别对山区的科技工作，减少与沿海的差异。

 

3、 科技中介服务体系在加快企业科技进步和提高科研机构技术创新能力上起着重要的推动作用，能有效降低企业创业门槛、减少成本、化解风险、扩大社会就业、加快企业高科技的开发应用。

 

4、 科技中介服务体系的发展也为转变政府行政职能发挥积极作用。政府推进经济和科技发展的各项政策的具体贯彻，政府推进企业技术进步的各项措施意图的落实，政府推进服务企业职能的延伸等，都要在新的形势下，更多地依靠科技中介服务机构来实现。

 

目前，中国科技人才方面也存在企业R&D人员增速放缓，R&D人员投入强度(万名就业人员中R&D人员全时当量)、研究人员在R&D人员中的占比与世界主要国家相比仍有不小差距，科技人才的整体质量和结构有待进一步提高等问题。此外，中国科技人才整体加速向东部及少数中西部中心城市聚集，东北和西部欠发达地区人才流失加剧。

 

以科研人员为研究对象的流动状况显示，我国科研人员的流动范围覆盖117个国家，但大规模流动主要集中在欧盟、美国、大洋洲、东亚和金砖国家等少数国家，单向流动数量较大的国家主要集中在中国、美国、英国、德国、法国、加拿大、澳大利亚、日本和韩国9个国家，其中中美两国是科研人员流动网络的两个核心，且随着时间的推移，二者的核心地位得到一定程度的强化。从流动方向来看，我国科研人员流动主要表现为净流出，但近年来，科研人员回流态势不断增强，回流人员主要来自美国、澳大利亚等发达国家。

 

科研人员国内流动范围覆盖31个省份，大规模流动主要集中在环渤海、长三角、广东、陕西和湖北等地区，东部省份在人才流动网络中处于重要地位；黑龙江、四川和湖北等中西部省份向东部省份大规模输送人才。科研人员跨城市流动方面，北京是科研人员城际流动网络的绝对核心，上海、武汉和广州紧随其后。科研人员流动主要以直辖市与省会城市间相互流动为主。随着科研人员学术层级的提升，国际、省级和城际间科研人员的流动不均衡性提升。

 

我国科技人力资源学历呈金字塔形结构，尽管目前专科层次科技人力资源为主体，但本科层次科技人力资源的数量和增速均超过专科，未来科技人力资源学历结构将进一步优化；在各学历层次的科技人力资源中，工学背景科技人力资源占比均为最高，工学背景的科技人力资源占54.1%；我国科技人力资源继续保持年轻化，39岁及以下人群超过四分之三；女性科技人力资源比例将进一步提升，研究生学历女性科技人力资源超过一半；我国科技人力资源培养的区域分布不均衡，东部地区培养总量大、密度较高，中部地区相对均衡、各省培养总量与密度差异较小，西部地区培养总量小、密度低。

 

科技部还将引导企业加大研发投入。现在我国全社会研发投入中76%是由企业投入的，在结构方面，基础研究投入相对较少，不同类型的企业投入还不平衡。对此，国家将在研发费用加计扣除等方面政策上给予鼓励，同时会给企业在科技创新方面送去实实在在的好处。

 

企业在基础研究方面要作为主力军、生力军，真正发挥作用；政府要营造更好的环境，提供更好的条件，使企业逐步发展壮大；在金融支持以及其他方面，还要给予企业更多的机会，更多的支持。下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，由企业作为研发主体。同时通过“揭榜挂帅”等方式，让更多的企业加入到基础研究、技术创新、成果转化、产业化等科技创新活动中。

 

 

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