保障房建设行业市场前景如何 保障房建设行业发展规划2023

• 吴澳燕 2023年3月6日 来源：中国青年报 416 20
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近年来，在保障性住房方面提的最多的是保障性租赁住房。保障性租赁住房原称政策性租赁住房，指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般包括廉租房与公租房、 经济适用住房、 保障性租赁住房、共有产权房等。

近年来，在保障性住房方面提的最多的是保障性租赁住房。保障性租赁住房原称政策性租赁住房，指通过政府或政府委托的机构，按照市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，同时，政府对承租家庭按月支付相应标准的租房补贴。

保障房建设行业市场前景如何

我国的住房保障体系覆盖的人口规模是最大的，相较于其他国家更多的是针对低收入群体，我国基本上覆盖了所有中低收入者。保障性住房既包括产权型保障性住房，也包括租赁型保障性住房，这既关注到了老百姓的基本使用需求，也关注到了老百姓对“拥有一套房”的追求。

“十二五”期间，我国超额完成了建设3600万套保障房的目标。随着城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户。

保障性住房为装配式建筑重要应用领域之一，按照建筑类型分类，2019年新开工装配式建筑中，商品住房占40.7%，公共建筑占21.6%，保障性住房占13.4%，即2019年时保障性住房中装配式建筑面积就已经达到了5600万平，其渗透率远远高于普通商品住宅。

除了商品房，保障性住房也是中国房地产市场未来发展的重要方面。2022年，保障性租赁住房将整体延续2021年的发展力度。一方面，2021年中央经济工作会议中明确要推进保障性住房建设。另一方面，根据各地“十四五”期间保障性租赁住房建设规划，以及部分研究机构的测算，“十四五”期间我国保障性租赁住房建设规模为750万—800万套。同时，根据住建部相关信息，2022年计划继续筹建240万套保障性租赁住房。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年保障房建设行业并购重组机会及投融资战略研究咨询报告》显示：

经过20年的高速发展，住房市场化给中国经济带来了巨大变化。从积极的角度来看，推动了中国经济高速发展，解决了民众住房不足的问题，从早期的住房短缺到人均拥有1.5套住房，这都是住房市场化带来的结果。但与此同时，住房高度市场化也引发了越来越多的负面效应，房价过高极大地增加了民众负担，挤压了实体经济的利润空间，阻碍了中国经济进一步转型升级。

从历史上来看，没有任何一个国家能够靠发展房地产成为真正的经济强国。随着中国经济进入新的阶段，需要一个和现阶段发展更加匹配的房地产模式。无论是从经济还是民生的角度，住房市场继续保持过去的发展模式已经难以持续，一个全新的保障房时代正在悄然到来。

保障房建设行业发展规划2023

2021年7月，国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》(简称《意见》)，其中提出扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

从保障性租赁住房入市情况来看，目前除南京于2022年初一次性投入市场9800余间保障性租赁住房外，仅有北京华润有巢、福州战峰公寓等少数项目正式入市，大量保障性租赁住房仍处于建设之中。但是受综合建设周期和前期建设运营等因素影响，预计2022年保障性租赁住房供应面积将持续增加，且下半年将会出现保障性租赁住房大规模集中上市的情况。

住建部提出力争十四五期间新增保障房占比新增住房要达到30%以上，并且政府将从土地、资金、金融、减税降费和行政审批优化等多维度、多层次对保障房建设提供支持。目前大部分重点一二线城市积极响应，陆续公布了十四五期间保障房开工计划，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，开放放宽保障性租赁住房的土地使用条件，并减少补缴土地价款;对于非居住存量房改建的保障性租赁住房，实行税率优惠;增强银行业及金融机构对保障性租赁住房的信贷力度支持，放宽贷款条件，并允许发行金融债券用于保障性租赁住房建设的资金募集手段。

实际上，保障性住房建设对经济的拉动作用并不局限于房地产本身。保障性住房能够带动相关配套基础设施建设，也能够使大城市吸纳更多的青年人口和新市民，长期来看对消费和服务业均能带来正面影响。同时，支持保障性住房发展也为房地产金融转型指明新的出口和新的方向。这就需要金融机构早布局、早做好配套设计，把握好广阔的市场空间。

保障性租赁房与商品房之间存在较大的差异，保障性租赁房在一定程度上具有公共产品特性，盈利不是其主要目标，主要追求社会效益。根据天风证券的观点，未来保障性租赁住房的主要承建主体最可能是城投企业，中央企业、地方国有企业，和具有保障房建设经验或长租公寓运营管理经验的房地产开发商。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年保障房建设行业并购重组机会及投融资战略研究咨询报告》。

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