2022年养老产品项目的指导思想以及发展现状

• 洪前进 2023年6月15日 来源：中研网 870 54
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目前，我国推行的养老模式是以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的"9073"模式，即90%的老年人口在家养老，7%的老年人口得到社区养老服务的支持，3%的老年人口在机构养老。

随着老龄化程度的日益加深，老年人口将是40后刚需老人、50后未富先老人群和60后边富边老人群并存的局面。面对55岁以上的活力型老人，尤其是富裕老人，由于他们对医疗依赖度不高，对治未病健康管理体系、生活服务与精神文化等需求高，为其提供优质生活和健康的低龄康养产业将迅速发展。80岁以上的高龄老人严重依赖医疗照护服务，医疗护理成为刚需产品。重点聚焦康复、护理、认知症障碍等的高品质服务型产业将呈现井喷。

目前，我国推行的养老模式是以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的"9073"模式，即90%的老年人口在家养老，7%的老年人口得到社区养老服务的支持，3%的老年人口在机构养老。

但是，不论哪种模式，目前都存在许多问题。比如养老机构入住率偏低，空置率接近一半。而一个养老机构要盈利，其入住率一般应达到70%左右。此外缺乏成熟的养老企业，而且服务种类、质量都有待提升，不少企业收入模式单一，盈利能力不足。养老与医疗一样都是民生行业，很难真正市场化，不可能有非常高的利润。但不少中小企业单纯依靠政府购买服务，更加难以持续发展。

经过多年的发展，我国已形成国家基本养老、单位补充养老和个人商业养老的三支柱养老保障体系。然而，三大支柱发展不平衡。政府主导的第一支柱养老金占比过高，且缺口不断扩大;第二支柱覆盖人群有限，只有几千万人，规模提升困难;第三支柱仍处于起步阶段，规模小且发展缓慢。要解决支付问题，必须发展第三支柱。

随着养老需求的日益旺盛，政策支持力度不断加大，养老市场蕴藏着巨大的机会。从社会和经济因素来看，目前中国的老年人还是以60-69岁的低龄老年人为主，这些人大部分还比较健康，因此未来5-10年是中国应对老龄化的重要窗口期。

养老产品项目规划的指导思路

1、规划引领

中国.深圳养老产品项目规划占地面积770亩。项目建设内容包括办公区、产品展示体验区、电商直播基地，配套设施包括超市、酒店、医院等生活配套区等。

中国.深圳养老产品项目计划招商1000余家企业。其中其中，康复辅助器具企业460家、医疗保健器械600家，高端装备制造、电子仪器、智能家电、服装等跨界康养产品企业等400多家，保健食品、营养保健品、养老预制菜等企业200家，境外康养产品及服务提供商400家。

目前项目企业已与民政部下设协会成员企业以及关联企业100多家达成初步合作意向;正在与国家卫健委、国家发改委等部门开展联合招商。中国养老产品协会以及国际康养设备展览会业也计划在园区举行。

2.政策扶持

老年人不可逆转地成为全球社会的主要人口，深度老龄化趋势改变了人口结构、疾病发病率和死亡，引起健康转型的质变。智慧养老作为新型养老模式，为应对人口老龄化和失能化提供了新思路。2022年2月国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出，要建设兼顾老年人需求的智慧社会，长效解决“数字鸿沟”问题。新的国家规划为智慧养老产业发展指引了方向，在发展过程中，正确审视产业所处宏观环境，明确发展困境，促进产业高质量发展是对国家政策的积极响应。养老产业已经成为新的发展热点，养老体系建设面临难得的政策机遇。

3.多元业态布局

伴随着老龄服务业的快速发展，养老服务行业内部的竞争将会加剧，拥有土地、房产等资产的服务机构成本投入过大，一方面迫使其只能面向高端人群，无法抓住市场上占据多数的中低端需求，另一方面使其难以有足够资金提高其服务范围和质量，限制了其发展的空间和灵活性。而采取轻资产策略的养老机构，由于其固定成本较低，能够将资金和精力放在提高服务质量上，同时可以快速扩展，抢占市场份额。轻资产、高服务的模式将在未来市场竞争中占据有利地位。

4.创新理念提升

近年来，老龄服务业迅速发展，诸多市场资金介入养老行业，但多数资金流入了高端养老市场，采取诸如养老地产等模式，然而其高成本导致的高收费使得多数老年人特别是中端市场的需求得不到解决。虽然，目前老龄服务的产业和事业边界不清，政府介入过多，服务提供的准入门槛较高，服务的竞争市场难以形成，中端服务市场社会资本介入较少。但随着老年人对机构养老需求的快速增长，国家政策层面上的大力支持以及非必要的管制逐步减少，机构养老服务的中端需求会随之进一步释放，中端服务市场将是未来老龄服务行业的主体力量。

5.品牌集聚效应

伴随着国家政策力度的加大，养老行业发展迅速，特别是民间资本快速进入，加剧了养老服务业的竞争。率先进入市场，并形成品牌化、规模化、自主化的企业更能够利用其口碑和规模经济抢占市场，同时其自主经营模式相较于采取托管经营模式更加灵活，服务质量、范围具有更大的提升空间。品牌化、规模化、自主化已经成为未来主流的发展趋势。品牌效应逐步凸显，做大做强养老产业，将养老产业发展成为深圳的城市特色产业，着力打造最美康养城市。

随着60后进入老年，他们的受教育程度、财富水平较现在的老年人会有明显提高。目前小学及以下学历的老年人占比55%，未来会降到20%。经济水平也明显提升，养老观念和消费方式会发生转变，老人寿命越来越长，需求会更加多元化。养老将不再是一个单纯消耗社会资源的困境，而是一个汇集相当比例人口需求的市场机会。

同时，养老行业"国进民退"的现象越来越明显，作为民生行业，国有企业需要承担一定的职能，提供长期稳定的服务。但政府的职责是保基本，随着养老压力越来越大、需求越来越多元化，中国的养老行业会是多层次的，各种形态的企业都会有相应的发挥空间。

目前60-70岁的低龄老人占55%;其中60-65岁达7814万占35%，该群体具有旺盛的养老需求和较强的消费能力。现在全国老年人旅游人数已占总人数的20%，平均4次/年/人。总体而言，随着中国老年人的不断加多，未来中国养老市场需求也将会世界上最大的，中国养老行业的发展情景是非常深远广阔的。

2022年2月21日，国务院发布《"十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(简称《规划》)提出，到2025年，养老服务床位总量达到900万张以上，养老机构护理型床位占比达到55%，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%，设立老年医学科的二级及以上综合性医院占比达到60%以上。

《规划》提出，完善基本养老保险和基本医疗保险体系。不断扩大基本养老保险覆盖面。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。实施渐进式延迟法定退休年龄。落实基本养老金合理调整机制，适时适度调整城乡居民基础养老金标准。大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，促进和规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金发展。完善基本医保政策，逐步实现门诊费用跨省直接结算，扩大老年人慢性病用药报销范围，将更多慢性病用药纳入集中带量采购，降低老年人用药负担。

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