数字电缆相关产业政策分析：近年来先后颁布了一系列鼓励发展政策

• 陈博 2023年10月10日 来源：中研网 320 13
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我国电线电缆行业自律管理组织主要是中国机械工业联合会下属的中国电器工业协会电线电缆分会和中国电子元件行业协会光电电缆及光器件分会。发行人所处地区的行业管理组织为浙江省电线电缆行业协会。上述协会的主要职责为协助政府进行自律性行业管理、代表和维护电线电缆

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数字电缆行业划分隶属于C38电气机械和器材制造业；根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），发行人所属行业为“C38电气机械和器材制造业”大类——“C383电线、电缆、光缆及电工器材制造”中类——“C3831电线电缆制造”小类。

 

目前，我国电线电缆行业遵循市场化的发展模式，各企业面向市场自主经营，其行业管理体制为国家宏观指导下的市场调节管理体制，政府职能部门进行产业宏观调控，由中国电器工业协会电线电缆分会和中国电子元件行业协会光电电缆及光器件分会自律管理。

 

国家发展和改革委员会作为国家产业政策主管部门，通过其下设的产业政策司对电线电缆行业实施宏观调控，其职责包括拟定并组织实施电气机械行业的发展战略、规划，提出总量平衡、结构调整目标及产业布局，研究拟定、修订产业政策并监督实施，审核行业重大项目等；工业和信息化部主要拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行；中国质量认证中心按照《实施强制性产品认证的产品目录》对目录内的电线电缆产品实行强制认证（CCC认证），确保产品的安全性。

 

我国电线电缆行业自律管理组织主要是中国机械工业联合会下属的中国电器工业协会电线电缆分会和中国电子元件行业协会光电电缆及光器件分会。发行人所处地区的行业管理组织为浙江省电线电缆行业协会。上述协会的主要职责为协助政府进行自律性行业管理、代表和维护电线电缆行业的利益及会员企业的合法权益、组织制定电线电缆行业共同信守的行规行约等。

 

通信业是构建国家信息基础设施、提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。近年来，国家相关部门先后颁布了一系列鼓励发展政策，支持本行业的发展。国家相继出台的一系列鼓励政策，为通信行业的长期发展营造了良好的外部环境。

 

2011年，国家质量监督检验检疫总局、工信部发布《中华人民共和国工业产品许可证管理条例》，提出加快推行电线电缆企业产品质量分类监管制度、加大电线电缆生产企业和产品质量的执法监督力度、严格出口电线电缆产品检验监管。

 

2011年10月，《关于促进电线电缆产品质量提升的指导意见》（国质检监联〔2011〕585 号）强调了电线电缆产品质量提升的重要意义，通过落实企业质量安全主体责任、完善产业政策约束机制、优化产业结构、改善市场竞争环境、强化质量诚信建设，进一步提升企业质量自律水平、政府监管水平、行业发展水平和产品总体质量水平，同时对质量提升的重点工作和工作要求作出了指导。

 

2013年6月1日实施的《YD∕T 1019-2013 数字通信用聚烯烃绝缘水平对绞电缆》，本标准规定了数字通信用聚烯烃绝缘水平对纹电缆的术语和定义、要求、试验方法、检验规则、包装、贮存和运输。本标准适用于大楼通信综合布线系统中工作区通信引出端与交接间配线架之间的布线用数字通信用聚烯烃绝缘水平对纹电缆,以及综合布线系统中用户通信引出端到配线架之间的布线用电缆。

 

2014年国家认证认可监督管理委员发布《强制性认定实施规则-电线电缆产品》，提出交流额定电压3kV及以下铁路机车车辆用电线电缆、额定电压450/750V及以下橡皮绝缘电线电缆、额定电压450/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆等实行CCC认证。基于电线电缆产品的安全风险和认证风险制度，对目录内电线电缆产品实施强制性产品认证的基本原则和要求进行了规定，要求企业需确保所生产的获证产品能够持续符合认证及使用标准要求。2014年《建筑用电线和电缆两项推荐性国家标准》新标准首次规定电线电缆使用寿命不低于70年。

 

2017年11月，《国家工业基础标准体系建设指南》明确将“深化改革，协同推进”作为基本原则之一，要落实标准化工作改革措施，推进形成政府主导制定的标准和市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。完善政府、社会团体、企业和科研机构等多方参与，产业上下游协同的标准化推进机制。对于电线电缆及组件标准研制，指南提出要开展高能柔软射频电缆、半硬射频电缆、半柔射频电缆、漏泄电缆、高速数据电缆、多路射频电缆等电线电缆及其组件产品性能和试验方法标准研制。

 

2018年国家市场监督管理总局发布《电线电缆产品生产许可证实施细则》，提出架空绞线、塑料绝缘控制电缆、挤包绝缘低压电力电缆、挤包绝缘中压电力电缆、架空绝缘电缆等电线电缆产品实行生产许可证制度。

 

2019年《废弃电线电缆光缆处理工程设计标准》为规范废弃电线电缆光缆处理建设项目的工程设计，做到技术先进、经济合理、安全适用、节能环保，促进资源回收利用。

 

2021年《工业和信息化部办公厅关于开展2021年度国家工业和通信业节能技术装备产品推荐工作的通知》钢铁，石化、化工、建材、有色金属，机械、轻工、纺织、食品、电子、医疗等行业广泛推广应用的节能技术，重点包括流程工业节能改造、重点用能设备系统节能，能源信息化管控(如利用工业互联网等新一代信息技术实现能源类数据采集，管理与智能化应用等)↓工业企业和园区绿色低碳微电网、可再生能源利用，储能，氢能制备及利用，中低品位余能利用、原燃料替代，煤炭高效清洁利用技术以及其他以工业节能与绿色发展为特征的先进技术工艺等。

 

近年来，《“5G+工业互联网”512工程推进方案》《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《2021年政府工作报告》《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》《新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）》等产业发展规划纲领性文件的相继出台，进一步为包括5G网络、工业互联网、物联网、车联网、数据中心、人工智能在内的电子信息产业明确了未来的发展方向和扶持政策。通信线缆作为电子信息产业的重要基础设施，未来市场消费需求将伴随电子信息产业固定资产投资规模的扩大大幅增加。

 

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