前置招商市场调研 招商引资行业市场深度分析2023

• 方蔓桃 2023年5月9日 来源：百度 1440 95
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今年4月，福建省发改委公布全省九市一区2020年度营商环境评估结果，厦门市“获得电力”便利度达98.4分，较上年提升1.5分，连续三年全省第一。在2020年全国营商环境评价中，厦门市“获得电力”指标获评“全国标杆”。另据测算，按世界银行营商环境“获得电力”指标，厦门

百姓身边无小事，最是小事显担当。今年是国网福建电力实施“双满意”(让客户满意、让党和政府满意)工程20周年，国网厦门供电公司以党史学习教育“我为群众办实事”为契机，注重发挥电力先行官作用，深入实施“营商环境·电暖万企”专项行动等七大行动，致力打造国际领先、国内标杆电力营商环境，全力为“两高两化”厦门赋能、为美好生活充电。

优化电力营商环境，厦门供电公司一直在流程上做减法，在服务上做加法，持续深化居民用户和低压小微企业办电“三零”(零上门、零审批、零投资)服务、高压用户办电“三省”(省力、省时、省钱)服务，全面提升用户办电获得感。

今年，厦门供电公司成立了电力营商环境研究中心开展前沿研究，在全国率先将“先导式”服务前置到招商引资环节。数据开放共享为办电用电带来了更多便利，“i厦门”统一政务服务平台在全省率先贯通“网上国网”电力服务专区，企业、项目办电“免提资”，居民刷脸“零证办电”。对符合条件的电力接入小型工程实现占、掘路“零行政审批”。全省首创“用电工程整体租赁”模式，实现平均办电时长下降40%、成本降低30%以上，并获评厦门市十佳营商环境创新举措。此外，厦门在全国唯一推出用电容量1250千伏安及以下中小企业电力外线建设由政府财政全额出资政策，企业外线“零投资”，累计为用户节省建设成本1500余万元。全省首批推行供电服务格长制，在厦门全市设立217个电力网格服务单元，快速响应全市153万名用户服务需求。

今年4月，福建省发改委公布全省九市一区2020年度营商环境评估结果，厦门市“获得电力”便利度达98.4分，较上年提升1.5分，连续三年全省第一。在2020年全国营商环境评价中，厦门市“获得电力”指标获评“全国标杆”。另据测算，按世界银行营商环境“获得电力”指标，厦门已跃升至相当于全球第9位。

据中研普华产业研究院出版的《2023-2028年招商引资行业市场深度分析及发展策略研究报告》统计分析显示：

招商引资行业市场深度分析

招商引资无疑是带动区域内国民经济和社会发展的最有力手段，没有之一(除了房地产)。通过优秀的招商引资项目的落地，可以带动地方资源要素聚集、带动基础设施投资、产业链供应链调整和优化、形成产业聚集和规模化效应、带动人口净流入推动消费升级、实现较大范围的产融结合和产城人融合、职住平衡需求促进房地产平稳发展、逐步丰盈政府财政收入、财政投入到城市建设和治理推动产业基础的能级提升和 迭代发展，逐步实现区域经济良性循环和高位发展。

为了进一步降低产业园区开发的风险，一些园区主管机构或产业地产商将招商工作再进一步前置，即先招商再建设的招商前置2.0模式。招商前置2.0先有企业客户再进行园区开发建设，在规划阶段可以根据企业的实际需求定制化打造园区产品，提高企业客户满意度。同时，招商前置2.0在明确企业客户需求后进行开发建设，大大降低了园区开发建设的前期过度投资风险。再者，招商前置2.0能够更合理地进行土地使用匹配，促进土地节约集约利用。

例如，

城市电网，城市血脉。今年以来，厦门市经济运行呈现稳中加固、稳中有进、稳中向好态势。电力大数据显示，今年1至7月，厦门市用电负荷八创历史新高，最高达653.65万千瓦，全市用电量增长显著，同比增长17.9%，其中战略性新兴产业用电量同比增长21.8%。厦门电网运行平稳，电力供应充足，每一度电都支撑着厦门高质量发展“加速度”。

厦门供电公司始终不忘“提升本岛、跨岛发展”战略和“抓招商促发展”要求，加快建设电力基础设施，福厦高铁电力迁改、电力进岛第二通道缆化等重点工程正加速推进。截至目前，110千伏及以上输变电工程竣工投产9项，开工建设变电站5座，全市配网提升改造项目完成308个，一批重过载台区治理工程先后落地，岛内“扇头”和岛外“扇面”供电能力均得到显著提升。

地方政府或管委会或开发区等，在招商引资过程中，经常性做法是聘请一家或多家相对有名气的咨询机构、规划设计院，在满足政府相关诉求和意愿的前提下，编撰一份图文并茂的概念性规划或城市规划设计方案或区域规划设计方案，针对区域内的不同功能区搭建了包括片区开发、PPP、各类OD、各类+O等模式，一不小心可能还会涉及地方政府隐性债务、违规举债、交易不合规以及入不敷出等瑕疵和隐患。

关键问题在于，前期项目研判和运作不深入，仅仅建立了理论上的项目伦理和逻辑，并没有较多的与各方面主客观实际因素相结合。

比如，片区开发项目，规划了若干个五星级酒店、若干个产业载体、若干个教育园和学校、几所医院，并按照这些业态规划布局来排布基础设施布局，引入了基建类社会资本来负责投资建设，建成后发现，产业导不进来，人口也不能有效聚集，学校也生源不足，商住地块也无人问津。

实操中，很多的片区开发、产业园区以及城市更新项目中，在已经明确产业布局和建设范围的情况，政府或管委会将本应由自身承担的招商引资和产业导入责任义务通过授权、招标、特许经营等方式转嫁给了地方平台和社会资本，这无疑违背了政企合作领域的风险分配逻辑，即“对风险最有控制力的一方承担相应风险”、“承担风险的程度要与获得的回报相匹配”、“承担的风险要有上限”。

5月6日，在位于河南省社旗县先进制造业开发区汽配产业园的一栋标准化厂房里，今年签约引进的深圳平显科技有限公司纳米银触摸屏、智慧商显一体机等智能装备生产项目正在进行机器设备的安装调试，工人忙而有序，干劲热火朝天。

深圳平显科技有限公司是一家专门从事智能装备、新材料和商用显示技术的研发、生产、销售的国家级高新技术企业，公司已获得软件著作权、实用新型专利、外观设计专利等40多项发明专利，公司董事长曹兴业是社旗籍人士。2020年春节前夕，社旗县在获悉该公司有扩大投资意愿后，锲而不舍地连续追踪了3年，在亲情感召、乡愁牵系、环境吸引下，曹兴业决定回乡发展，并最终于今年1月正式签约。

此外，工业是拉动经济发展的中流砥柱。拥有全省60%以上、全国10.5%占比的铝土矿，是清镇市在贵州省工业发展中独一无二的先天优势，也使得清镇市逐步汇聚起华锦、广铝、华仁等大型铝企，产业规模已超百亿元。“以铝及铝加工为主导、以新型建材为特色”的“一主一特”产业体系，成为清镇市抓工业的着力点，也是清镇市招商引资的“重头戏”。

围绕“一主一特”，清镇市招商工作在“链”上发力。过去，产业附加值挖掘不充分是清镇市铝及铝加工产业发展的痛点，为此，清镇市坚持引龙头、拓生态，在铝及铝加工产业链上不断延链补链强链，精准谋划“两图两库两池”，根据产品定位、产业布局、地块情况、资源情况、市场需求等编制出产品清晰、产量明确、优势明显的招商项目库和目标企业库。

招商引资的最大的受益者和最有力的控制者无疑是地方政府或管委会，地方政府在各类片区开发类项目中将产业导入的责任授予社会资本，并通过绩效考核的方式支付服务对价，虽然从一定程度上规避了隐性债务，如果因为社会资本的逐利本性和经济外部性影响，导致整个区域的招商无以为继，项目无法推进，那就得不偿失了，对政府信用、营商环境等方面的影响甚至是不可逆的。

招商引资行业市场前景分析

近年来，我国建设用地供需矛盾更加突出，招商前置能够促进更合理地进行土地资源配置，减少重复建设等土地低效利用，有助于促进产业园区土地节约集约利用。招商前置缩短园区开发周期，降低了园区开发主体的资金流动性风险。招商前置在明确企业场地需求后进行开发建设，大大降低了园区开发建设的前期过度投资风险。

招商前置将原本在产业园区开发中相对靠后的招商阶段提取出来，与产业园区整个开发流程并行，缩短了园区开发总的周期长度。招商前置在规划阶段根据企业的实际需求定制化打造园区产品，提高产业园区物业供给与市场需求的匹配度，提高企业客户满意度。由于招商前置存在的诸多优点，招商前置的做法越来越受到欢迎，实际上目前大多数产业园区开发都不同程度地进行了招商前置。

民营经济发展环境不断优化，民营经济不断发展壮大，过去10年，民营企业数量从1085万户增长到4457万户，翻了两番。

目前，招商引资已经成为一个国家或者地区获取产业资本、优化产业结构、提高科技水平的重要手段。早期的招商引资对象单一，招商引资机构只需要和跨国公司开展业务往来;随着经济全球化和新兴经济体的崛起，招商引资对象逐渐趋向多元化。

加大选商把关机制建设。要对新引进的项目，进行项目前景评估和要素资源投入效益评估，充分利用财政、税务、经信、发改、自然资源和生态环境等专业部门的熟悉相关领域优势，全面评估项目的可持续性、预计税收贡献和要素投入效益，建立项目落地前常态化的多部门选商工作机制，将有限的要素资源投入到真正的高成长、可持续的项目中去。

招引的虚拟平台和总部经济含金量不高。近年来，会出现一些税源平台经济类的招商项目，虽然不占用要素土地资源，通过财政奖励政策贡献了一些税收收入，但由于这些企业都属于飘乎不定的轻资产企业，大都通过税收筹划来享受地方财政奖励政策，税收极不稳定，具有不可持续性，无法作为我市经济支柱得到长期可持续发展，对财政收入结构也会造成不稳定影响。

目前，《2022-2027年中国招商引资行业市场深度调研及投资策略预测报告》由中研普华撰写，更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国招商引资行业市场深度调研及投资策略预测报告》。

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